2015公安现役考试申论综合分析：沙漠排污事件

【申论话题】
【事件回顾】

一是官员政绩观"作祟"。企业是当地财政收入的重要来源，是解决就业的重要渠道，也是为政者的政绩，甚至利益输送的源泉。利益的深度嵌入，企业对地方的"奉献"，都可能导致为政者放低要求，网开一面，从而造成久病难治的环境污染。
二是获益者承载者力量悬殊。污染之所以长期得以持续，关键还是因为成本的获益者与承载者非并一个主体，而且两者的博弈力量极为悬殊。前者是企业利润的占有者，以及从企业身上获得税收、"好处"的地方政府及官员;后者是承载环境污染后果的民众，后者相对于前者软弱无力。
三是环境污染不涉及个人利益无人追责。企业相对私域，而环境是"公地"，为"无数人"所拥有，难以进行产权界定，污染环境就是典型的"公地悲剧"，没有人真正出头伸张，即便伸张，也可能被当地以种种理由推脱掉，污染造成的后果需要今人甚至子孙来承担。
四是污染成本低，代价微弱。从更深层次原因上来看，归根结底还是企业在腾格里沙漠的污染成本太低。一方面，一直以来，国家征收的排污费标准比较低，只有治污成本的一半。另一方面，国家对企业污染行为的罚款标准低，惩罚力度太轻，一般只有几万元、几十万元，上百万元的罚款就能堪称"天价罚单"。
【提出对策】



"沙漠排污"事件只是"污染西迁"的一个缩影，西部经济绝不能重蹈旧辙，地方政府要严守环保关，不能走先发展再治理的老路。
面对相关问题的曝光，对污染企业及时"关停"自然是当务之急，与此同时，更需要尽快启动相应的责任追究制度，让那些不作为乃至乱作为的地方官员，以及形同虚设的监管体系，都接受严肃的问责。