招警备考：公安学基础理论第四讲第二节

　　第二节 公安机关的权力  一、警察权  狭义的警察权，是公安机关权力的同义语，广义的警察权，是国家机关有关警察行为的决策和实施的权力  
狭义警察权意义上的立法，只限于规定警察机关的职权 ；广义警察权意义上的立法，除规定警察机关的职权之外，还规定政府以及国家领导人的警察权 
二、公安机关权力  （一）公安机关权力的概念 
（二）公安机关权力的特色 
2、强制性 
4、特许性 
6、单方性 
三、公安机关权力的构成  （一）治安行政管理方面的权力 
治安行政处置，是公安机关在道路、交通、消防、危险物品、特种行业和出入境等治安行政管理活动中，为维护社会治安秩序和公共安全，依法对特定的人、物、事、场所采取的一种权力行为。 
警察命令的形式，一是通过发布告、通告规定 ，另一种是口头或书面的警告 
国家规定人们对某些行为负有不作为的义务，称之为"禁止"，对于违禁者，依法给予法律制裁。国家制定专门法律、法规，明令禁止，属于狭义上的禁止。狭义上的禁止，属于公安机关的职权范围。 
凡是国家法律规定在任何条件下均无可能解除其禁止的是绝对禁止。 绝对禁止不得为公安许可。 
公安许可，一般是附款许可。公安许可的附款，是对许可的内容加以限制的意思表示。公安许可的附款，因其性质的不同，可分为"义务、条件、期限"三种。 
附有条件的许可，是指申请者获得公安机关核准许可时，必须具备法律规定的条件。 
2、治安行政处罚权。治安行政处罚，是公安机关对于不履行治安管理法规确定的义务或者危及社会治安秩序，情节轻微，尚不够刑事处分的行为，依照治安管理法规的规定实施的处罚。 
（2）罚款。是公安机关对违反治安管理法规的行为人的一种经济制裁性质的处罚，以达到警戒、教育的目的。 
（4）限期出境和驱逐出境。限期出境和驱逐出境，是公安机关对外国人违反入境出境管理法规而实施的处罚。 
3、监督检查权。监督检查，是公安机关依法对应负治安责任的社会团体、组织及个人实施治安行政管理的权力之一。 
5、收容审查权。是公安机关审查流窜犯罪和流窜犯罪嫌疑分子的强制性措施， 
（1）强制传唤。公安机关在办理治安案件时，一般对行为人使用传唤证传唤，当场发现违反治安管理行为的人也可口头传唤。无正当理由不应唤或者逃避的，可以强制传唤。强制传唤，须经公安派出所长以上的领导批准，并记录在案；当场实施的，事后应补办批准手续，也要记录在案。 
（3）强制隔离、约束特定的人。是公安机关对精神病人、醉酒的人和企图自杀的人，在他们本人有危险或对社会秩序和公共安全有威胁时而实施的强制措施。 
--被指控有犯罪行为的； 
--有作案嫌疑身份不明的 
留置时间不超过24小时，在特殊情况下，经县级以上公安机关批准，可以延长至48小时并应有盘问记录。 
（二）刑事诉讼方面的权力。 
公安机关因侦查犯罪的需要，经过严格的批准手续，可以采取技术侦察措施。 
3、预审权。 
（1）监外执行权。 
（3）假释执行权 
（5）没收财产执行权。 
（三）武装方面的权力 
在上述权力行使过程中，使用武器进行杀伤，或使用非杀伤性武器进行镇压，属于公安权力范畴，与公民所享有的"正当防卫"权利有原则的区别。 
紧急状态处置，是公安机关为维护国家安全和社会治安秩序、对突发的重大暴力犯罪、重大治安事件和重大治安灾害事故依法采取的非常措施。 
2、紧急排险权。是公安机关在紧急处置重大灾害事故和在平息   乱时，在不得已的情况下所采取的非常措施。 
4、管制权。 
县级以上公安机关，经上级公安机关和同级人民政府批准，对严重危害社会治安秩序的突发事件，可以根据情况实行现场管制。 
戒严执行权。戒严，视涉及地区大小，分别由全国人民代表大会常务委员会或国务院作出决定。由军队和公安机关执行。公安机关对戒严地区实行治安控制。必要时还可以实行宵禁。