招警备考：公安学基础理论第二讲第一节

来源： 2016-05-27 18:48中

　　第二讲　公安机关的性质与职能 我国公安机关是公安主体中对公安客体实施公安控制的专门力量。公安机关的性质，是它的内在属性。公安机关的职能，则是其性质的外化所表现出来的社会效能。
第一节公安机关的形成 一、土地革命战争时期的公安机关 土地革命战争时期，是我党领导的人民公安机关的创建时期。
1927年12月，党在上海建立了第一个保卫机关--中央特科，由周恩来亲自领导和主持。
中央特科的历史表明，我党从一开始就将保卫工作置于中央的直接领导之下，注重培养隐蔽斗争干部。
1931年11月，在瑞金成立的中华苏维埃共和国临时中央政府，成立了人民政权的第一个公安机关--国家政治保卫局，由邓发任局长。别外，建立了内务人民委员会部，下设民警局和刑事侦察局，分别具体执行维持社会治安和刑事犯罪侦探任务。
二、抗日战争时期的公安机关（一）中共中央社会部
（二）延安市公安局、延安市警察队。
（三）公安保卫工作领导体制
（四）锄奸斗争与防奸工作方针政策。
在锄奸斗争中，我党的肃反锄奸政策也趋向成熟。毛泽东同志在1940年12月提出镇压与宽大相结合的政策，1943年7月提出了防奸工作"九条方针"，1945年又提出了严肃与谨慎相结合的方针，在此基础上逐步形成了较周密的政策体系。
　三、解放战争时期的公安机关 （一）各解放区人民政权的公安机关。
2、华北解放区，1948年5月8日，华北局社会部和华北人民政府公安部建立。1949年7月，中央决定在此基础上组建中央军委公安部。
1949年10月9日，中央人民政府任命罗瑞卿为公安部部长，杨奇清为副部长。
11月1日，公安部正式启用印信开始办公。11月5日公安部召开全体人员参加的成立大会。