公安基础知识第五章考试要点详解（二）

　　公安工作的基本政策 
  公安政策是一种公安对策，它与公安法制、公安专业对策、社会治安综合治理方针等，构成一个完整的公安对策体系。 
公安政策是党和国家的意志在公安工作中的体现，是党和国家为实现公安工作任务而规定的指导公安工作的政治原则。 
(2)公安政策的作用。①指导作用。党的公安政策指明公安机关及其人民警察从事工作的基本方向、基本要求和基本做法。②规范作用。公安政策规范着公安工作，它是人民警察必须遵守的行为准则。我国公安队伍能有统一的认识、统一的部署、统一的行动，是与有统一的公安政策分不开的。 
它对人民群众有调动治安积极性的作用，对违法犯罪分子有遏制、制裁及促使其转化的作用，对公安机关有强化其职能的作用。通过政策的落实、兑现，影响人们的心理，对人们的行动发挥一定的支配作用。 
2公安政策的内容 
严肃与谨慎相结合，是我们党根据历史经验和对肃反斗争的深刻理解而提出的，是指导人民警察同刑事犯罪分子作斗争的一项重要政策。 
②严肃与谨慎的关系。 
③认真贯彻严肃与谨慎相结合的政策。严肃与谨慎相结合政策的总精神是不枉不纵，具体应用是坚持"稳、准、狠"。"稳"，就是要注意策略，讲究工作方法，不打无准备之仗，不打无把握之仗。要打得适时、有力，同时注意时间、地点、对象、节奏及宣传方法。"准"，就是对打击对象一定要调查准确，不要出偏差，做到事实准、定性准、量刑准，既不重罪轻判，也不轻罪重判，真正做到不枉不纵，不错不漏。"狠"，就是要依法给犯罪分子以严厉打击，使之受到应有的惩处，做到该杀的要坚决杀，毫不留情；该捕的要坚决捕，不能漏网；该从重从快的，毫不犹豫迟疑。 
①惩办与宽大相结合的基本精神。惩办并不是一律要严惩，而是依法定罪量刑，即根据犯罪分子的犯罪事实、情节、危害以及认罪悔改的态度，分清主次，区别对待。宽大是按《刑法》规定，对那些社会危害不大，能够认罪悔改的犯罪分子，实行宽大处理。惩办与宽大相结合政策的出发点是：惩办少数，改造多数，讲究策略，区别对待。 
a.要在惩办的前提下宽大。没有惩办的压力，犯罪分子是不会轻易坦白自首的。越是打击不力，坦白自首的越少；反之，犯罪分子感到难于逃避惩罚，坦白自首的可能性会增长。 
c.当宽则宽，当严则严。有从宽情节的，一定要从宽；有从严情节的，一定要从严，否则就会失去政策的威力。 
(3)依法从重从快惩处严重刑事犯罪分子的政策。 
所谓依法从重，是指依照《刑法》的规定，在量刑幅度以内从重处刑。所谓依法从快，是指依照《刑事诉讼法》的规定，在审理案件的时限以内迅速地审结案件。 
依法从重从快惩处严重刑事犯罪分子，是维护稳定和巩固人民民主专政的社会主义制度的需要；是建立社会主义市场经济，发展社会生产力的需要；是团结教育广大人民群众，密切党与人民群众血肉联系，密切警民关系的需要；是促进社会主义精神文明建设的需要。③贯彻依法从重从快惩处严重刑事犯罪分子政策应注意的问题。 
b.必须坚持以事实为根据，以法律为准绳。从重从快不是不讲质量，要坚持做到事实清楚，证据确实充分，定性准确，量刑适当，程序合法。从重从快的前提是依法，要做到准确、及时、合法。 
(4)重证据，重调查研究，严禁逼供信的政策。 
①重证据，重调查研究，严禁逼供信政策的基本要求。 
b.严禁逼供信，严禁以威胁、引诱、欺骗以及其他非法的方法收集证据。 
d.凡有违犯者，必须从纪律上或法律上追究责任。 
体现了公安人员对人民群众高度负责，对公民民主权利、人身权利高度重视，体现了公安机关文明办案。使办案工作真正建立在彻底唯物主义基础上，以事实为根据。有利于防止错案，不枉不纵；有利于正确发挥口供作用，提高公安人员的办案水平。 
(5)教育与处罚相结合的政策。 
教育与处罚相结合是指导治安管理处罚的一项基本政策。处罚是治安管理的必要手段，当罚不罚难以制止治安违法行为的发生，但处罚的目的是为了教育本人和他人，维护治安秩序。教育是治安管理的基本手段，处罚是教育的辅助手段。对有违反治安管理行为者，我们坚持教育多数，处罚少数，并且要寓教育于处罚的全过程。 
a.以教为主，寓教于罚。所谓教育，主要是指法制教育，要求被教育者必须懂法、守法，不得以任何借口逃避、拒绝教育。处罚也是一种教育，其目的是通过处罚促使违法者幡然醒悟，自觉遵守国家的法律。所以要寓教育于处罚的全过程。 
c.当罚则罚，罚如其分。说服教育不是万能的，对依法当罚的违法者，要依法分别给予警告、罚款或行政拘留等处罚。否则，不能严肃法纪，不能教育本人和他人，也就无法维持正常的社会秩序。处罚要适当，适用什么形式的处罚，处罚到什么程度，都要有利于教育受罚者，不能感情用事、畸轻畸重。