军转干2014年军转干考试写作练习题（一）

 一、注意事项

1.本题本由给定资料与申论要求两部分构成。考试时限为180分钟，满分120分。

2.监考人员宣布考试开始时，方才可以开始答题。

3.请在题本、答题纸指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。

4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题纸指定位置。未按要求作答的，不得分。

5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题纸和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题纸!

二、给定资料

1."逆城市化"是一个典型的"后现代"的概念，是美国地理学家波恩在1976年提出来的。它指的是西方国家的"城市化"发展到一定阶段，人口增多、交通拥挤、环境污染等"城市病"越来越严重之后，大量城市人口开始往郊区或者农村流动。美国"逆城市化"的时候，步：富人先搬出去，因为他们很有能力，有钱，可以把自己照顾得很好。他们搬出去之后，附近的一些基础设施就建起来了。第二步：中产阶级搬出去，因为富人搬出去之后，相关配套设施也慢慢出来了。更多配套设施出来了后，一些工厂也搬出去了，到最后形成一个具有多项功能的小城镇。这小城镇交通不拥挤，环境优雅，治安良好，工厂、公司又都在附近，慢慢就成为一个相对独立的、依附于大城市的小城镇，这就是一个富裕社会发展到最后的必然结果。

从某种意义上说，这样的选择，是以发达的现代科技手段为前提的，譬如四通八达的交通、畅通无阻的通讯、无所不能的网络，等等。这使得在郊区或乡间生活不会产生脱离主流社会的陌生感、隔离感和孤独感，生活水平和生活质量不但不会下降，反倒大有提升。

2.在中国人口流动最频繁区域之一的东部沿海浙江省，户籍管理部门调查发现，全省"农转非"数量从2004年时的57.7万人降到去年的18.9万人，降幅高达67%。

几个月前，杭州市滨江区户籍官员遇到头疼事：马湖村20余名大学生强烈要求把户口迁回农村。在中国，农村孩子上大学必须把户口从农村迁出，完成"农转非"的过程。

"原因很简单，我儿子把户口迁到城市上学后，不能享受政府征地的拆迁补偿费。"一位学生家长这么解释。

近年来，用"身在都市外，一步到京城"形容大兴区黄村镇狼垡二村再贴切不过，南邻五环路，北距南四环路4公里，京良公路穿村而过，是典型的城乡接合部地区。十几年前这还是一个经济发展迟缓的农庄，全村三分之二的人靠种小麦、玉米为生，每亩仅能收入三五百元。如今，狼垡二村已成为股东村，村里不管是农民还是居民，甚至是刚满月的娃娃，只要是本村户口都能成为村办企业的股东，村民足不出户每年就可获得上万的分红利润。在大兴区，农民摇身变"股东"已经遍布到各个村庄，截至2011年，大兴区农村集体经济组织股份分红达4.8亿元，比2010年增长79%，分红共涉及个人股东54409人，人均分红8817余元。

在杭州居住了40多年的肇温启，半年前把自己市中心40多平方米的小房子卖掉，搬到了城北的一个乡镇，重新购房安家。

"我卖掉市中心的小房子，却可以在郊区乡镇买一套大房子，而且生活成本也不像城市中那样高。"肇温启说。上世纪80年代中后期以来，大量农村务工者涌入城市，曾成为中国经济发展的一大特色。可随着一线城市生存压力加大，从农民工到普通白领，许多人现在对大城市失去了兴趣。

3.在农民工输出主要地区江苏省徐州市，政府曾调查过6000名返乡者，有近4000人回乡从事与农业有关的生产，600人明确表示不再进城务工。

在上海务工多年的吴先生，今年回江苏老家办起了养猪场，养了20多头猪，由于国家出台了对养猪的补贴政策，以及有镇兽医站工作人员提供技术指导，吴先生在家养猪的收入一年下来比在城市务工还要多几万块。

同吴先生一块务工多年的邻居刘大哥，把以前几乎荒废的苹果园进行了精心护理，并学习了新的嫁接技术，改良苹果品种，销往城市超市，由于苹果的卖价比以前高了好几毛，现在刘大哥家的收成也比打工强很多。

有关户籍管理官员指出，城市吸纳进城人员主要目的在于获取廉价的劳动力，同时又希望尽量少承担对他们的公共服务和社会保障。进城者长期在收入低标准、生活低质量、保障低水平的社会底层徘徊，被日益边缘化。

在广州一家鞋厂打工8年的小李，一直想法设法留在这个自己已经熟悉的大都市，希望能过上都市人的生活，但由于自己是农村户口，在城市落户生根享受与城市人同等的福利待遇几乎不可能，最后还是回老家结婚生子。

但让不少人担心的是，如果"逆城市化"现象得不到有效控制，城市化率的提升有可能在未来几年停滞。而大量人口回流农村，也不利于扩大内需。

中国农村问题专家顾益康认为，政府应加快完善城市公共服务保障体系，比如为大学生、农民工等进城者申请经济适用房创造条件、提高工资标准、帮助就业。

4."但中国却并未出现与欧美完全同质的'逆城市化'进程。"城市问题专家倪鹏飞说，目前放弃城市生活的群体大都表现为由一线超大城市向二、三线城市和家乡转移，而并非向城市周边郊区、农村转移。而且转移的原因主要是高物价、高房价所致，并未伴随着资本和技术的转移。事实上，目前并未出现大量市民放弃"北上广"等大城市的生活或就业，到郊区或农村发展的现象，这是判断我国尚未出现"逆城市化"潮流的重要依据。

在北京师范大学绿色经济研究所副所长赵峥看来，目前我国出现的人口的逆向流动，其实质是"伪城市化"，也就是说，目前中国的一些大城市，规模是上来了，但城市化的质量不高，城市功能不健全。城市化是目前不可逆转的趋势，但是城市化不光看数字，更要看质量，我们要为进城者提供更多的机会和支持，让进城无忧。

诺贝尔经济学奖得主斯蒂格利茨曾提出，21世纪对世界影响的有两件事：一是美国的高科技产业;二是中国的城市化。言语间对中国的城市化不乏赞誉。

但中国的城市化尚有很长一段路要走。赵峥认为，城市群是中国城市化发展道路的必然选择，应在大城市的周边发展不同程度的中城市、小城市、小城镇形成城市网络，把大城市的功能疏散到小城市来，最终走出"伪城市化"的陷阱。

5.重庆市颇具影响力的长江电工签约茶园，茶园以茶园工业园区的名义开始了工业化进程。不久，茶园新区成为了重庆市30个特色工业园区之一，这样就为招商引资提供了良好的条件。在短时间内，茶园新区引进了雅戈尔服饰、伊士顿电梯、宗庆摩托、美的空调等近60家企业，新区的工业发展进入了"井喷"时期。

为了适应建设生态新城的愿景，茶园新区积极促进产业升级，提高了入住企业门槛，对入住企业严格把关，形成与未来生态城市相匹配的工业内涵，将茶园新区产业定位为电子信息产业、高端制造业，定位为消费类电子信息产业基地和机电工业制造基地。于是就有了中移动、中联通、大唐新数码等移动通讯生产和科研机构以及国家物联网产业示范基地的入驻，这些为大茶园地区实现"千亿级园区"目标打下了坚实的基础。

这些高端产业的入驻，带来了大量的人流和物流，推进着茶园的工业化进程，但是茶园的城市化远远滞后于工业化，满足不了日益增长的城市功能配套需求，阻碍了工业的发展，产生了诸多经济、社会矛盾。怎样才能让工业发展与城市发展并进，在做大工业板块的同时，又不损害生态城市发展的前景，这成了茶园新区开发建设者们思考的重点问题。

一座城市的兴起离不开工业的支撑，离开了工业，城市会空心化。同时工业的发展也需要城市的配套，没有城市服务体系的工业区到一定时候也同样会消亡，茶园新区坚持走城市化与工业化互动的道路，提出了"工业化带动城市化，城市化促进工业化"互动发展理念。

所以，真武山隧道和慈母山隧道通了，茶园有了自己的内环公交;重庆市十一中和珊瑚中小学等五大名校来了;重医附二院(江南医院)、西郊医院来了，石庙山公园、人民广场和湿地公园开放了，曾经又脏又臭的苦溪河变成了滨水花园。大型超市、百货商场也进入了规划。城市功能和设施的完善，为工业园的发展提供了支撑和动力，助推其实现产业升级。

从国际城市的发展经验来看，工业化推动城市化，这是一种规律。工业化水平的高低，是衡量城市竞争力最为重要的指标。外向型经济、加工制造业的经济发展战略引导了中国轮的城市化格局。现在，这样的轨迹和模式将在中西部快速展开。

工业化推动城市化的规律固然难以打破，但却不能否认，中国城市的发展陷入了粗放式的发展道路。工业化带来的能耗、环境污染伴随相生，非集约型的经济发展方式的结果是，城市摊大饼式的扩张，各种"城市病"缠身。

在城市管理者看来，哪个城市能够分配到诸如能源、化工、高新科技项目，哪个城市的经济竞争力就占据了上风。这样的追求之下，表面上，城市的经济总量在不断增加，超万亿GDP收入的城市俱乐部在形成，但城市的其他竞争力却在下降，土地资源制约越来越强，房屋拆迁的矛盾、土地纠纷的矛盾也纷至沓来。而依靠土地财政的财政收入又导致了房价不断上涨，城市生活成本的高企，削弱了城市对人的吸引力。

中国社科院当代城乡发展规划院院长傅崇兰认为，"仅仅是工业化，与城市的功能是不相匹配的，城市的基本功能是就业、居住、交通、人与人的交往。""城市以人为本"，城市竞争力中人的竞争力无疑是最为重要的，才是决定城市竞争力的重要命题。