部队内部晋升备考资料：增强军队党的制度建设的科学性

 部队内部晋升备考资料：增强军队党的制度建设的科学性

加强制度建设，是最可靠、最有效、最持久的治党治军方式。军队紧紧围绕党在新形势下的强军目标，贯彻落实党中央加强党的建设制度改革决策部署，坚持党对军队绝对领导，着力构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，要着力在进一步增强制度建设的科学性上下功夫。

正确处理"承"与"创"的关系。随着部队强军兴军实践的深入，党的制度建设标准越来越高，新情况新问题越来越多，创新要求也越来越凸显。当前，需要处理好"承"与"创"的关系，要围绕制度现实以变应变。思维方式、工作方法以及目标、原则、内容必须随着变化而及时变化，从新的视角、新的途径、新的可能性寻求解决制度问题的最佳方案。要围绕现有制度立改废释。全面梳理现有制度启动、实施、完善、落实环节的突出问题，处理好"制度空白""制度漏洞""制度过时""制度摆设""制度博弈"现象。要围绕建设大局创新制度。紧紧围绕军队建设大局、党的制度建设突出问题、广大官兵热切期盼，建立落实新的制度，并通过开展试点或抓好项目组织实施，不断加以修改完善，适应形势任务需要。要围绕重点部位"二次创新"。深入推进重点领域、重点岗位、重点人员，特别是干部任用、纪检监察、巡视等方面监管制度的"二次创新"，不断优化制度水平。

正确处理"点"与"面"的关系。制度建设涉及面宽、专业性强、综合要求高，必须坚持在整体推进中抓住重点问题，使各项工作协调运转、形成合力。当前，防止和克服总体建设不平衡、切入点着力点不明确、制度之间互补性不强等问题，处理好"点"与"面"的关系，要摒弃零打碎敲思维。牢固树立多因一果思维，通盘谋划设计，抓住关键要害，兼顾一般，综合进行施策，强调运作的整体性、手段的综合性、斗争的渐进性和工作的层次性。要着力实现整体效益。求得制度建设整体效益，健全落实督促检查和组织协调机制，注重发挥业务主管部门职能作用，确保各项任务落到实处；求得单项制度建设整体效益，从强首位、想全局、固根本角度出发，体现普遍性和特殊性要求，做好制度间的衔接和协调统一。要紧抓重点制度建设。以加强领导干部教育为重点，搞好思想教育制度建设；以制约监督权力为核心，着力抓好监督制度建设；以深化干部任用、纪检监察等重要领域和关键环节改革为取向，着力抓好预防制度建设；以从严治党、从严治军、从严治官为手段，着力抓好惩治制度建设。

正确处理"近"和"远"的关系。制度建设不可能一蹴而就、一劳永逸，必须着眼当前和长远，解决眼前问题，搞好未雨绸缪。当前，防止和克服总体设想和具体规划不到位、解决现实突出问题机制制度不健全、少数亟待出台的制度没跟上等问题，处理好"近"和"远"的关系，要体现时代特点和宽广视野。注意把握时代潮流，化解当前深层矛盾，打好长远建设基础。善于运用借鉴国内外、军内外制度建设先进成果，吸收规律性认识，丰富制度内涵，延长制度时效。要确立阶段目标和长期规划。既要立足当前、着眼实际，考虑现实制度建设需要，又要放眼长远、前瞻规划，兼顾未来制度建设需要，形成远近联动、内外衔接、上下配套、结构合理的党的制度体系。要分步解决存在的症结问题。围绕当前解决什么、以后解决什么、未来解决什么，从制度层面确定逐步解决的思路方法，增强针对性实效性主动性预见性。

正确处理"深"和"浅"的关系。制度具有一定静态特征，一段时间相对固定。处理好"深"和"浅"的关系，要紧贴发展进程。部署每项制度要体现与军队建设改革同步推进、协调发展的战略意图，制定具体措施要统一到部队中心工作上来，找准与服务中心、保障中心的结合点，保证重大决策贯彻落实。要抓住源头问题。紧紧抓住制度建设背后实质性问题、制约影响党建全局的要害问题，从制度层面源头规范治理。要增强科技含量。高度重视现代科学技术尤其是信息技术在党建工作中的作用，把科技手段融入制度设计之中，积极打造技术保障平台。比如，健全网络举报受理机制、网络信息收集处置机制等。要提高制度设计精度。制度设计要体现实体性和程序性、关键性和配套性、保障性和约束性、预防性和惩处性的要求；制度制定要体现审慎性和严密性、阳光性和民主性要求，努力做到结构科学合理、符合实际，条款切中要害、反映兵意、便于执行。