加强军队专业技术干部考试体系建设

加强军队专业技术干部考试体系建设建立和完善科学的人才评价与使用机制

全军专业技术干部考试中心

为了深化职称改革，完善专业技术职务任命制，建立统一规范的专业技术人才评价体系，积极探索通过考试确认干部能力和水平的办法，1994年全军明确各单位不再自行组织考试，由全军统一组织，并于当年首次组织了全军专业技术干部统一考试工作。十多年来，考试工作始终坚持以邓小平理论、"三个代表"重要思想和胡主席一系列重要指示为指导，认真贯彻人才强军战略，紧紧围绕服务于人才队伍建设的中心工作，坚持与时俱进，不断开拓创新，为推动军队科技事业的发展，促进专业技术人才队伍建设做出了显著成绩。

一、考试工作在完善人才评价体系，促进高素质人才队伍建设方面取得了显著成绩

1、考试规模不断扩大，考试类别不断拓展。考试工作积极适应军队建设跨跃式发展的新形势，紧密贴近专业技术人才队伍的实际，不断拓展服务领域，扩大服务范围，经历了从无到有、从小到大、从分散到集中，不断发展和完善的过程，相继建立了中级卫生技术资格、外语和计算机应用能力三大考试体系。其中，中级卫生技术资格考试对象范围，从单一的医师资格扩大到医、药、护、技四类资格，涉及126个专业门类，参试单位也从部分医院扩展到全军医疗卫生机构，实现了以考代评。外语考试由深化职称改革初期的各单位自行组织，过渡到全军统一组织，网上阅卷，涵盖了英、日、俄、德、法等21个语种，基本满足了各级各类人员的需求。为了提高专业技术干部计算机及网络等信息技术的应用能力，从2003年开始，每年组织军队干部参加全国计算机应用能力考试。十余年来，全军累计有100余万人次报名参加了三大考试。此外，还受地方委托，为部分省、市卫生技术资格考试命题和阅卷20余万套。

2、规章制度不断完善，考务管理水平不断提高。全军考试中心始终将制度化建设作为考试工作长远发展的基础工程，坚持常抓不懈，不断充实完善。2001年制定下发了《军队专业技术干部考试违纪处理办法》，对各种考试违纪行为的处理作出了明确具体的规定，产生了强大的震慑作用，从根本上解决了违纪行为的处理不够统一规范的问题。同时，对考试工作中作出突出成绩的考场和考务人员制定了表彰奖励办法。2001年以来，共有17个考场被评为"先进考场"，113名考务人员被评为先进个人。为加强考试工作的集中统一，进一步规范考务管理工作，2003年又制定下发了《军队专业技术干部考试工作实施细则》，明确了各级考试管理机构和考务人员的工作职责，对考试报名、考场建设、监考工作、试卷管理、考试培训、成绩公布和考试信息管理等各项工作，规范了操作程序，细化了工作流程。2005年底，又对上述文件进行了系统修订完善，考试工作制度化，考务管理科学化、规范化迈上了新的台阶。

3、题库建设规模不断扩大，命题质量显著提高。全军考试中心始终把加强题库建设，作为加强考试工作质量控制的重要环节来抓，在人力物力方面持续予以重点投入。卫生技术资格考试题库建设以全军医学科学技术委员会为依托，先后聘请了军内外1900多名专家担任命题委员会成员，其中，两院院士13名，全军有关专业委员会主任委员77名，各省专业学术委员会主任委员 300多名。外语考试题库，先后聘请了军内110余名知名专家担任外语考试顾问和命题专家。目前，全军已建立了24万余道卫生技术资格基础理论和专业技能试题的标准化题库，建立了4万余道外语试题题库，试题每年以20%的题量递增，确保了连续5年使用试题不重复。此外，全军还有13名军队专家担任了国家人事部人事考试中心计算机应用能力考试题库建设专家委员会委员。

4、信息化建设不断完善，考试工作效率大大提高。近几年，全军考试中心连续保持在考后1个月内发布考试成绩。这与考试中心利用现代高科技手段，不断加强信息化建设分不开。多年来，全军考试中心坚持自主研制考务系统软件，解决了单位报名、考场考务、阅卷评分、试卷分析、考纪分析以及远程办公信息化管理问题。尤其是运用信息理论、数理统计建立了客观题答卷置疑分析方法，填补了考场考纪定量分析方法的空白，在全面、客观评价考场考纪情况方面发挥了重要作用。2000年军星网开通以来，充分利用军星网快捷、方便、覆盖面宽的优势，宣传考试、公布成绩、经验交流、开展培训，受到广大专业技术干部和考务人员的普遍欢迎，据统计，上网访问人次已超过200万。军星考务系统 2005年获得军队科技进步二等奖。卫生技术资格专业考试系统率先在国内实现了计算机辅助考试，并先后在20多个省、市的卫生资格考试中得到推广应用，产生了良好的社会和经济效益，1998年获得国家科技进步三等奖。外语考试也实行了网上阅卷。

5、考场组考能力不断提高，考试环境明显改善。全军考试中心始终把考场建设作为考试工作的重要基础，不断加大投入力度。按照相对集中、就近考试、便于管理、合理布局的原则，依托院校和训练机构，在全国范围内统一设置了91个常设考场。为了加强考场的标准化建设，全军考试中心在以考养考，没有行政拨款的情况下，依然将报名费的50%留给考场，并且坚持每年从考场上交的经费中，拿出一部分考试经费，向边远艰苦地区考场、新设考场以及小、远、散地区考场进行投入和倾斜，累计投入设备和经费300余万元。各大单位和考场设置单位也根据实际需要，结合教育训练任务，先后投入了千余万元用于考场的设备建设，使考场的综合组考能力显著增强。目前，全军各考场基本上都达到了承担全部考试任务的条件。

6、考试带动以训促学，专业技术干部的整体素质显著提高。考试工作开展以来，为了提高应试人员的科学文化水平，始终把考前辅导和培训作为考试工作的重要环节，采取集中授课、专题讲座、网上辅导和举办培训班等多种形式，进行强化培训。各大单位都充分发挥教育资源优势，结合考前复习，集中专业技术干部到院校和训练机构进行脱产学习，同时还按照全军培训计划，积极推荐选送业务骨干参加单位组织的晋升专业技术职务培训班。考生考试成绩合格率得到明显提高。据不完全统计，全军师以上单位每年举办各类辅导班近千个，培训人员近10万人次，部分专业技术资格岗前考试培训已列入年度干部培训计划。为了帮助考生正确理解考试大纲，掌握各考试科目有关内容，熟悉考试环境和考试方法，便于各单位开展考试辅导培训工作，全军考试中心组织编撰并统一规范了中级卫生技术资格和英、日、俄、德、法五个语种的考试用书及参考指南。目前全军 60%以上的专业技术干部能够独立阅读外文资料，90%以上能够顺利使用计算机等现代网络技术。