2015军转干考试时政热点：辽宁省政府工作报告全文3

 

三、今年主要工作任务

(一)全面贯彻党中央、国务院振兴发展战略举措

认真落实各项政策。按照中央提出的财税、金融、投资、产业等领域重点支持政策，主动作为、抓紧对接。对中央预算内投资比照西部地区补助标准执行的政策等，要实打实地与国家有关部委汇报和衔接，争取尽快落实到位，切实用好用足这些重大政策。

积极争取改革试点。围绕国务院提出的13项试点内容，要先行先试，扎实推进国资国企改革、投资领域简政放权、民营经济发展、工业化与信息化融合、创新企业百强等方面的试点，力争年内取得实质性进展，用持续加力的改革破解发展瓶颈。

抓紧推进产业园区建设。积极争取中央企业与我省共建产业园区。加快建设沈阳中德高端装备制造业园区、大连中日韩循环经济示范基地、沈阳和大连军民融合发展示范园区。推进长兴岛石化产业基地建设。抓好城区老工业区和独立工矿区搬迁改造。

加快实施重大项目。全力推进一批产业关联度高、产品附加值高、结构调整带动力强的重点工程。抓紧落实央企、民企和沪企辽宁行签署的重大合作项目。积极推进中石油炼化一期工程、中石油辽阳石化结构调整、中国兵器辽宁华锦石化改扩建、大连恒力石化炼化一体化、鞍钢鲅鱼圈二期改造等项目，主动做好前期工作，力争年内全部开工。

(二)努力保持经济平稳增长

把有效投资作为稳增长的关键，进一步优化投资结构。抓好交通、能源、水利、通信、邮政等基础设施建设。加快推进京沈客专、省重点输供水工程、红沿河核电二期、徐大堡核电等一批重点项目。推出一批面向社会资本参与的重大项目，不断激发民间投资活力。

把扩大消费作为稳增长的基础，通过增加城乡居民收入，提高消费能力，改善消费环境，促进消费结构升级，不断满足城乡居民消费需求。重点推进信息、住房、旅游休闲、教育文体、养老健康家政、绿色消费等6大领域消费，充分释放消费的巨大潜力。

把增加出口作为稳增长的支撑，着力支持重点出口基地和出口品牌建设，发展跨境电子商务综合服务平台，积极推进采购贸易，拓展多元化国际市场。发展服务贸易，提升服务外包竞争力。让辽宁制造、辽宁装备更多地走向国际市场。

把企业作为稳增长的主体，制定支持企业调整结构和科技创新的政策措施，推进建筑业、房地产业、金融业和生活服务业等领域"营改增"试点，贯彻落实国家统一制定的非税收入优惠政策，清理规范涉企行政事业性收费，继续减轻企业负担，为企业创造良好环境，激发企业发展活力。

 

 

(三)扎实推进重点领域改革

抓好行政审批制度改革。再取消下放一批审批项目，大幅度减少前置审批。制定权力清单、责任清单、负面清单，加快建设网上审批平台。从注重事前审批，转向加强事中事后监管，更多地依靠市场和法律手段管理经济。

继续深化国资国企改革。抓好发展混合所有制企业、规范董事会建设、改组国有资本运营公司、减轻企业历史负担等改革试点，妥善解决国有企业改革历史遗留问题。深化企业劳动用工和收入分配制度改革。实施经营性国有资产集中统一监管，推进各级行政机关所属企业脱钩改制工作。做好国企"三供一业"分离移交。提高国有资本的收益率和国有企业的竞争力。

支持民营经济加快发展。着力解决民营企业在创办、成长、税费、融资等方面存在的实际困难。推广政府与社会资本合作等投融资模式，拓展民间资本投资渠道，为民间资本提供大显身手的舞台。继续深化工商登记制度改革，放宽市场准入。支持中小微企业创业基地建设，培育壮大一批民营企业集团，为经济发展注入新能量。

深化预算管理改革，建立全面规范、高效透明的预算管理制度。推进依法理财，优化转移支付结构。加强省级专项资金监管。建立健全政府债务管理制度和风险预警处置机制，防范区域性、系统性债务风险。

推进金融改革创新。启动产业金融服务体系建设，促进金融与产业深度融合。加大金融支持中小微企业力度，努力解决融资难、融资贵问题，增强金融服务实体经济的能力。推动区域内金融机构快速发展，支持大连商品交易所建设成为亚洲重要期货交易中心。不断把金融规模做大、质量做优、金融生态环境做好。

稳妥推进事业单位分类改革。做好公务用车制度改革。

(四)着力抓好创新驱动发展战略

强化企业创新主体地位。加强产学研用合作，推进省级产业技术创新战略联盟建设，力争在关键核心技术上取得新突破，促进重大科技成果在辽宁转化和产业化。加大对科技型中小企业支持力度。加强知识产权创造、运用、保护和管理。

完善区域创新体系。积极申报、争取建设沈阳、大连国家自主创新示范区，支持沈大高新技术产业带创新发展。加快建设共性、专业、综合服务三类创新平台，构建新型产业技术创新体系。加强与中科院合作，建设沈阳材料国家实验室和机器人与智能制造创新研究院，推进大连洁净能源国家实验室建设。落实科技金融示范区建设计划。

市场竞争、科技竞争，归根结底是人才竞争。要牢固树立人才是第一资源的理念，坚持人才投入优先保障、人才资源优先开发、人才制度优先创新，让人才真正成为创新驱动的核心要素。大力培养和引进领军型企业人才、创新型科技人才和高素质专家型人才。积极引进海外研发团队，吸引国际高层次人才和海外留学人员来辽宁创新创业。加大应用型、复合型、技能型人才培养和引进力度。高度重视企业家队伍建设，尊重企业家、关心企业家，创造公平公正的发展环境，"海阔凭鱼跃，天高任鸟飞"，让所有创业者和企业家在辽沈大地上都有施展才华、发展事业的广阔天地。

 

 

(五)积极推进产业转型升级

实施产业结构调整，增强产业竞争力，是振兴发展的核心任务。要坚持走新型工业化道路，抓住关键，突出重点，构建产业发展新格局。

加快改造提升传统产业。充分利用信息技术和先进适用技术改造传统产业，做大做强数控机床、发电和输变电装备、石化和冶金装备、船舶等优势产业，增强汽车行业竞争力。提升原材料产业精深加工水平，增加钢铁产业关键品种，提高产品附加值。大力发展精细化工产业，拉长石化产业链条。适应市场需求，扶持一批农产品加工重点企业。促进产业园区转型升级创新发展，抓紧布局一批重大项目，加速产业集聚和项目落地，提高园区投资质量和产出效率。

积极培育战略性新兴产业。大力发展高端装备制造业。重点发展智能制造、民用航空航天、海洋工程、轨道交通、新能源装备等高端装备制造业。加快发展机器人及智能成套装备。重点扶持沈阳新松产业园、大连金州新区国家智能装备制造产业基地和沈抚新城机器人产业带建设。支持鞍山发展银行智能装备。着力发展电子信息产业。积极扶持集成电路设计业、芯片制造业和重点装备制造业，逐步完善集成电路产业链。开展以云计算、物联网、卫星导航与位置服务等产业为主的大数据应用示范，打造信息通信全产业链生态系统。支持鞍山发展激光产业园。积极发展生物医药产业。以沈阳、大连、本溪生物医药产业集聚区为载体，大力发展生物技术药物、化学药物、中药等新产品与新工艺开发和产业化，推动高性能医学装备、新型体外诊断产品高端化发展。促进健康产业发展。加快发展航空装备产业。推进企业与国际大型航空企业开展总装、发动机、零部件等重大合作项目。支持通用航空产业园区建设。做大做强临空产业。努力将辽宁老工业基地打造成国家战略性新兴产业的重要承载地。

大力发展现代服务业。继续实施加快服务业发展四年行动计划，着力提高城区服务业发展水平和比重，引导现代服务业聚集区提质升级。重点发展研发设计、现代物流、融资租赁、会展等生产性服务业，推进工业企业生产性服务业分立。加快传统服务业转型升级，大力发展电子商务，促进零售业线上线下融合发展。推进农产品现代流通体系建设。发挥供销社的优势和作用，构建服务三农的综合平台。深化沈阳、大连两地机场一体化合作，联合构建东北亚航空门户枢纽。

把发展旅游产业作为新常态下具有战略意义的新增长点，科学编制旅游产业发展规划，扩大旅游产业区域合作。加强旅游设施建设，培育壮大旅游市场主体，大力开拓旅游市场，提升旅游服务质量，打造具有国际影响力的旅游目的地，加快建设旅游强省。

(六)促进农业现代化和农村改革发展

推进农业现代化是振兴发展的重要内容。要认真落实、坚决兑现各项强农惠农富农政策，无论财力多么紧张，我们都要确保农业投入只增不减。

夯实农业发展基础，增强农业综合生产能力。坚守耕地红线，提高耕地质量，实施"沃土工程"，规划建设高标准农田。推进千万亩高效节水灌溉工程。巩固千万亩水稻生产全程机械化成果。抓好现代种业和农业科技创新，推广农业标准化生产。加强粮食生产、储备和流通能力建设，粮食产量稳定在400亿斤左右。

推进农业结构调整，建设现代农业示范园区和绿色生态农产品基地。提升千万亩设施农业经营管理水平。发展畜牧业标准化生态养殖和水产品科学化健康养殖。转变海洋渔业发展方式，加快海洋牧场建设。加强重大动植物疫病防控，健全农产品质量安全监管体系。

深化农村综合改革。推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。促进土地经营权依法有序流转，发展多种形式适度规模经营。培育专业大户、家庭农场、农民合作社和农事企业等新型农业经营主体。加快农垦改革发展。巩固林权改革成果。强化农村金融服务，完善农业保险体系。

大力发展县域经济。继续推进一县一业，做大做强做优农产品品牌。促进县域工业产业集群创新发展、提质增效，推进农产品加工重大项目尽快投产达产，不断增强县域经济发展实力。

加强新农村建设。小康不小康，关键看老乡。推进宜居乡村"百千万工程"，建立健全农村环境治理和管护体系，抓好面源污染治理、垃圾处理和资源化利用，加强农村保洁员队伍建设。维修改造农村公路4500公里，建设一事一议村内道路4500公里。解决3.7万户农民听广播看电视问题。建设300个美丽乡村示范村。抓好农村饮水安全工程。扎实打好扶贫攻坚战，按照科学扶贫、精准扶贫的要求，重点扶持60万贫困人口增加收入。