2014军转干时政热点：全国统一公车改革

2014年3月5日上午，十二届全国人大二次会议开幕。在国务院总理李克强、财政部以及国家发改委作的三个报告中，均提出了从严控制"三公"经费。今年，所有由政府"花钱"进行的包括出国、购车、公务接待这三项在内的"三公"经费需要全部公开。

◎政府工作报告释放公车改革信号

政府工作报告提出"启动公务用车制度改革"。短短十个字，意味着酝酿多年的公车改革将在今年得以启动。加快社会信用体系建设，对违背市场竞争规则和侵害消费者权益的企业建立黑名单制度，让守信者一路畅通，让失信者寸步难行。

报告提出，今年将启动公务用车制度改革。事实上，我国的公车改革试点工作已经启动多年，但全国没有统一规定。长期致力于研究公车改革的湖北省统计局副局长叶青表示，报告表明，全国统一的公车改革即将启动，今后一般公务用车将取消。

◎公车改革难在如何发放交通补助

此项改革最大的难题在哪里？叶青表示，主要是交通补助如何发放的问题，比如额度如何确定。此前比如温州车补，正处级每月可发放3100元的补贴，叶青认为这个标准过高。

作为副厅级的叶青，每月交通补贴1200元。他认为，副厅可设在1500元/月左右，正厅2000元/月左右。同时，国家应当设立上限，分区域进行不同的补贴标准，比如北京、上海，则可以比一些西部地区高一些，但标准都不宜设置太高，应当鼓励大家乘坐公共交通。

◎改革后大量公车如何处理很关键

公车改革之后，大量的公车如何处置？从此前试点的城市看，多是通过拍卖进行，但拍卖过程也备受诟病。对此叶青表示，政府部门应当委托专业的二手车拍卖公司来进行，而不要自行拍卖，以避免暗箱操作。

在三公经费方面，公车支出一直是占最大的比例。比如2011年中央单位当年财政拨款开支的"三公经费"支出合计93.64亿元，其中车辆购置及运行费59.15亿元，占"三公经费"总数的六成以上。

◎削减公车支出将省下上千亿巨资

叶青表示，当前在三公经费的压缩中，公务接待、公款出国的空间已经很小。在各项整治下，公务接待额度已经不高；公款出国方面，当前一般性的公务出国也不多，多是用于国际交流合作等的费用。为此，要压缩三公经费，主要要从公车上动刀。

根据叶青的调查，平均一辆公车一年公用的费用在10万元左右，加上私用的费用，一辆车总费用在15万至20万元之间。全国数百万辆公车，如果能够削减，将省下上千亿的巨额的资金。新京报记者 蒋彦鑫

◎公车改革全国覆盖还需走的更远

一名地级市的处级干部接受记者采访时说，"政策执行到我们这一级，恐怕还得一段时间"。全国人大代表张育彪说，在中央明确取消一般公务车之后，有的地方公车的预算支出出现下降，但还有的地方仍然在新购公务车。

因长期拍照监督公车私用而被公众所熟知的广州市民区伯说，"公车改革也是'动了特权的蛋糕'，所以阻力肯定会有的，一些地方会也可能阳奉阴违、虚晃一枪。"

对此，人大代表张育彪建议，应让人大代表和公众提早介入预算编制，对故意拖拉不执行公车改革的地方必须予以惩罚，以强力态势在全国迅速推开。