军转干士兵提干（治国理政新政策）五大发展理念

 五大发展理念 引领发展实践的"指挥棒"

"创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，集中体现了'十三五'乃至更长时期我国的发展思路、发展方向、发展着力点，是管全局、管根本、管长远的导向。"1月29日，在中共中央政治局集体学习时，习近平这样概括"五大发展理念"。

读懂五大发展理念，不仅可以更好读懂转型中的中国，而且有利于准确把握未来中国。

新理念新表述

据不完全统计，十八大以来，仅在国内的调研中，习近平就曾50多次提到"五大发展理念"中的某一方面，涉及经济、民生、生态、科技等多个领域；而在党 的十八届五中全会上作为整体概念出现后，习近平则在中央政治局会议、中央政治局集体学习、中央财经领导小组会议、二十国集团峰会、亚太经合组织会议、气候 变化巴黎大会、世界互联网大会、发表2016年新年贺词、亚投行开业式、调研重庆、省部级主要领导干部专题研讨班等场合，先后10余次提及"五大发展理 念"。

不仅如此，在重庆调研时，习近平还给五大发展理念中的每一个词语都配上了一个动词：崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享。

为何如此重视五大发展理念？习近平指出，发展理念是战略性、纲领性、引领性的东西，发展理念搞对了，目标任务就好定了，政策举措也就跟着好定了。

五大发展理念绝非凭空产生，它是在总结国内外发展经验教训的基础上形成的，也是在分析国内外发展大势的基础上形成的，反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化，是针对我国发展中的突出矛盾和问题提出来的。

同样值得注意的是，五大发展理念已经开始成为引领当下中国发展实践的"指挥棒"，考验着各级干部能否适应新常态、引领新常态。

新态势新思路

为什么提出新理念？时势使然。

2015，是"十二五"的收官之年；2016，则是"十三五"的开局之年。这是一个承上启下的历史时刻：一方面，未来5年中，中国需要全面建成小康社会，任务繁重；另一方面，世界经济增长乏力，中国传统的发展模式面临巨大考验。

用习近平的话说，五大发展理念就是"针对我国经济发展进入新常态、世界经济复苏低迷开出的药方"。

从内部看，中国迎来"人口红利"消失的拐点，传统高投入、高能耗的发展模式的边际效应在递减，由此带来的经济、社会、生态问题也在增加；从外部看，世界经济复苏缓慢，高出口对经济的拉动减弱，世界范围内的竞争则在加剧，需要通过新的发展模式提升竞争力。

而这一切，都是为了使中国变得更好。提出五大发展理念不仅是解决当下问题的一时之计，更是推动中国长远发展的战略谋划。

新任务新实践

泱泱大国，发展不易。要贯彻好这样的理念，还有很长的路要走，还有很多的事要做。

比如创新。中国虽然已是制造业大国、贸易第一大国，但并非制造和贸易的强国。国人充盈的消费力下，奔赴海外购买马桶盖、电饭煲、奶粉、保健品等，就给 中国提出了非常现实的创新要求；而在日用高科技领域，中国也依然缺乏最前沿的技术和革命性的创新。因此，无论"互联网＋"、大数据还是"中国制造 2025"，都是为了解决原创不足问题而提出的长远计划。

比如绿色。整个大北方的雾霾，已经成为人民群众"会呼吸的痛"；土壤、水、重金属污染，也是考验中国的重大课题。谈到长江经济带，习近平专门提出，"共抓大保护，不搞大开发"；史上最严环保法的出台，也是要在金山银山和绿水青山之前取得兼顾和平衡。

比如开放。中国是世界经济增长的重要引擎，更需要在许多层面与世界接轨。在中国，在对外开放程度高的地区率先进行自贸区"压力测试"；"一带一路"、 亚投行、人民币加入SDR（特别提款权），则体现出中国参与全球治理、承担大国责任、共建命运共同体的决心，不仅有经济合作，更有政治、文化、社会、军事 等各领域合作。

当"崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享"在全党全社会蔚然成风，我们必然可以期许一个更好、更健康，也更有活力的中国。