军转干深化国防和军队改革方法论重大意义和科学内涵（2）

深化国防和军队改革方法论，既有新军事革命的普遍性特征，又有鲜明的民族特色和时代特色。习主席科学把握辩证唯物主义和历史唯物主义的基本观点，并用以指导国防和军队改革实践，形成了具有中国特色的深化国防和军队改革的方法论。

--坚持抢抓机遇与应对挑战的统一。深化国防和军队改革，既面临前所未有的机遇，又面临前所未有的挑战。一方面，深化国防和军队改革正面临一个难得 的机会窗口，必须抓住当前世界信息技术革命和新军事革命蓬勃发展的历史机遇，深入推进中国特色军事变革，努力夺取军事竞争主动权。另一方面，深化国防和军 队改革是我们回避不了的一场大考，必然要触及国防和军队深层次利益关系和体制结构，其深刻性、复杂性前所未有，难度也前所未有。思想禁锢是改革的最大障 碍，能打仗、打胜仗方面存在的问题是最大的短板、最大的弱项，不改革是打不了仗、更打不了胜仗的。习主席深刻洞察世界军事发展大势，根据国家发展关键阶段 对国防和军队建设提出的新要求，既积极运筹抢抓改革机遇，又科学研判应对改革挑战，实现了抢抓机遇与应对挑战的统一。

--坚持问题倒逼与主动革新的统一。改革因问题倒逼而产生，又因主动革新而推开。问题倒逼有利于凝聚共识，主动革新才能真正把握先机，只有二者统一 起来，才能迸发出放手一搏、背水一战的勇气和闯劲。习主席坚持问题倒逼与主动革新相统一，始终以强烈的问题意识、忧患意识和历史担当精神审视国防和军队建 设，抓住关键问题研究思考，找出答案，着力推动解决国防和军队建设领域面临的一系列突出矛盾和问题。面对新形势下能否永葆革命军人样子的时代拷问，习主席 坚持把整顿作风作为抓军队工作的突破口，大力弘扬整风精神，纠治军队建设特别是思想政治建设方面的突出问题，以零容忍的态度同军内腐败现象作坚决斗争，全 军精神面貌和风气为之一新，为推进改革和其他领域的工作凝聚了正能量，创造了良好条件。

--坚持摸着石头过河与顶层设计的统一。习主席强调，加强顶层设计和摸着石头过河都是推进改革的重要方法。摸着石头过河和加强顶层设计是辩证统一 的，深化国防和军队改革，在继续坚持摸着石头过河的同时，更加重视科学论证、系统筹划，更加重视改革的衔接、配套，改革更有系统性、整体性、协同性。特别 是把国防和军队改革写入党的十八届三中全会《决定》，使之上升为党的意志和国家行为，习主席亲任中央深化国防和军队改革领导小组组长，使顶层设计之"顶" 达到了最高境界。坚持摸着石头过河与顶层设计相统一的方法论，我们党广泛集中全党全军智慧制定的国防和军队改革总体方案、路线图、时间表，国防和军队改革 方案付诸实施后，必将使国防和军队建设水平实现历史性跃升。

--坚持整体推进与重点突破的统一。习主席强调，"要坚持整体推进，加强不同时期、不同方面改革配套和衔接，注重改革措施整体效果"。同时又强调， "整体推进不是平均用力、齐头并进，而是要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要领域和关键环节"。这就明确了整体推进与重点突破相统一的方法论。 国防和军队改革的整体推进是着眼长远的战略谋划，就是要用改革的大目标牵引和把控全局、带动全盘。习主席扭住国防和军队改革的重点进行谋划运筹，强调要把 握能打仗、打胜仗这个聚焦点，坚持以军事斗争准备为龙头，坚持问题导向，把改革主攻方向放在军事斗争准备的重点难点问题上；把握领导指挥体制改革这个重 点，坚持用领导指挥体制改革解决"脖子"以上的问题，理顺军队管理和作战的"中枢神经"；把握联合作战指挥体制改革这个重中之重，通过联合作战指挥体制改 革带动领导管理体制改革，创新管理体制机制，强化军委战略管理功能。这些重点难点问题的解决，必将带动国防和军队改革全局实现重大突破。

--坚持把握方向与力求突破的统一。真正成功的改革，既不能越过重大原则底线，又要推动改革在关键问题上取得实质性突破。突破重大原则这个底线，改 革就可能失控，只有坚守政治方向和根本原则，才能保证改革的性质；改革若不能破解产生体制性障碍、结构性矛盾和政策性问题，就很难见到实效。习主席强调， 要牢牢把握坚持改革正确方向这个根本，不能在根本性问题上出现颠覆性错误。同时强调，改革不是改向，变革不是变色。这就明确了国防和军队改革的性质是中国 特色社会主义军事制度自我完善和发展，从而既粉碎了敌对势力企图借改革把我军从党的旗帜下拉出去的政治图谋，又通过深化改革为提高我军战斗力提供了重要方 法论指导。