军转干解读：军官职业化是我国军队发展必然趋势

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军官职业化是历史必然趋势

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党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，其中关于深化国防和军队改革的部分中明确指出，以建立军官职业化制度为牵引，逐步形成科学规范的军队干部制度体系。显然，建立军官职业化制度将是军事人力资源政策制度调整改革的"重头戏"。

【职业化军官工资待遇】

2014年2月27日的国防部例行记者会上，新闻发言人杨宇军就"职业军官待遇远超公务员"作出回应，称将根据国家经济社会发展情况，合理确定军官工资待遇水平。

有记者问，中国军方已经着手建立军官职业化制度，但近日有媒体报道称，职业军官待遇是远远超过公务员的。请问中国军队建立军官职业化这一制度是出于什么考虑?如何看待军人待遇过高引发的争议?

杨宇军称，建立军官职业化制度是党的十八届三中全会赋予军队的一项重要任务，军官职业化改革目前正处于研究论证之中。

杨宇军指出，军官待遇是职业化改革的一项内容，军队将根据国家经济社会发展情况，并结合军人的职业特点，合理确定军官的工资待遇水平。

【军官职业化制度解读】

军官制度是一个国家军事制度、政治制度的重要组成部分，通常泛指关于军官职责、地位、荣誉和权益的法律或行政规定。军官制度涉及一支军队的等级秩序和军事分工，对维持军队组织生存和有效运转意义重大。

历史上，由于军官制度的得失而引起军队盛衰、国家兴亡的事例很多，因此，结合实际情况建立完善的军官制度，是每一个国家的必然选择。

西方发达国家在制定和发展的军官制度的过程中，始终坚持从本国的经济状况、政治制度、文化背景、民族传统出发，根据军队建设和战争的需要，针对军官的素质结构、培养使用、激励手段、生活福利、社会保障、管理思想、指挥方法等方面的改革创新从未间断，从而建立起稳定的现代化职业军官制度框架。

在多渠道选拔和培训军官、军官考核的科学化、轮岗交流锻炼军官、高工资福利吸引军官、完善的军官退役保障体系等方面，他们都走在了时代发展的前列，无论在实践探索亦或理论研究方面，有许多值得我们借鉴的宝贵经验。

中国的军官制度基本上是在战争年代和计划经济体制下形成和确立的，对于加强中国军官队伍建设，曾起到重要作用。但随着社会主义市场经济体制的建立和中国新时期军事战略方针的确立，军队建设面临诸多新情况，致使军官管理的一些内容、制度和方法落后于社会发展要求，无法适应建设现代化军队和高素质军官队伍的要求。

受制于许多客观因素，中国军官职业化制度尚难在短期内全面推行。因此我们需要根据现实的国情和军情，以中国军官现在有管理制度为基础，结合国外军官职业化制度的先进经验，按照逐步完善和实用有效的思路，将军官管理逐步纳入职业化的轨道中，达到职业化的要求，探索一种符合中国军队实际的军官职业化制度。

具体而言，以提升中国军官队伍整体素质为目标，逐步建立具有职业化特征的军官选拔培养制度。通过对基础知识素质考核，选拔出具有一定潜力的后备军官人才，利用军地联合培养模式，提升军官的文化素质。并在军官服役期间，实行具有军官职业针对性的不间断、多层级培训制度，以提升军官的工作能力。通过军官数字化评估考核制度，依照职业军官的标准，对工作进行客观的定量分析，评价其实际工作能力，为其成长提升提供依据。

同时在国家财力允许的前提下，按照军官职业化要求，制定实行职业军官保障规划，探索军官人才市场制度。解决当前军官退役保障制度与国家人事制度间不兼容的问题，使退役军官在制度的保护之下，敢于进入流通领域参与市场竞争。完成军官的选拔、培训、交流、安置制度同国家人事制度的有序衔接，实现军官职业化的最佳配置。 笔者相信，随着国家财力的增强、社会保障制度的完善、军官能力素质的增强，中国军官职业化制度将更为完善。