军转干2015军队干部安置政策之军队离休退休干部服务管理办法解读

 2014年9月23日，民政部发布第53号部长令，公布了《军队离休退休干部服务管理办法》（以下简称《办法》）。

移交政府安置的军队离休退休干部，为民族独立解放、国家和军队现代化建设作出了重要贡献，是党、国家和军队的宝贵财富。一直以来，各级民政部门坚决贯彻落实党中央、国务院、中央军委决策部署，始终站在服务国防和军队建设高度，怀着对军队离退休干部的深厚感情，完善政策措施，设置专门机构，配备工作人员，在日常照料、医疗康复、精神慰藉、文体活动等方面提供多方位服务，扎实落实他们的政治待遇和生活待遇，赢得了普遍赞誉。

新公布施行的《办法》，贯彻执行国家关于军休干部的法律法规和政策，适应军休工作重心转变，适应服务管理内容拓展，适应服务管理标准提高，首次以立法形式对军休干部服务管理工作作出全面规范。

一是明确了军休干部服务管理职能定位。即：从维护军休干部的合法权益出发，贯彻执行国家关于军休干部的法律法规和政策，完善军休干部服务保障和教育管理机制，落实军休干部政治待遇和生活待遇。

二是确立了军休干部服务管理体制。即：政府领导、民政部门主管、服务管理机构组织实施。从民政部门职责角度，要加强对军休干部服务管理的指导，及时研究解决军休干部服务管理工作中的重大问题；从军休服务管理机构角度，明确其是服务和管理军休干部的专设机构，承担军休干部服务管理具体工作。

三是规范了军休干部服务管理内容。即：民政部门应当按照要求组织军休干部参加重大庆典和重大政治活动，在建军节、春节等重大节日时协调走访慰问军休干部；民政部门和服务管理机构应按照规定落实军休干部相应政治待遇，组织军休干部阅读有关文件，听取党和政府重要会议精神传达；军休服务管理机构应按规定落实具体职责内容。

四是拓展了军休干部服务管理方式。提出军休服务管理机构要建立健全工作制度，为军休干部六个"老有"创造条件。在日常方式上，要求军休服务管理机构全时值班、定期联系、定人包户，确保服务保障不间断；在重点保障上，要求对身边无子女、生活不能自理的军休干部重点照顾并提供必要帮助；在资源引入上，要求拓展社会化服务，引入社会服务项目，鼓励社会力量为军休干部提供服务；在自我管理上，要求设有军休干部管理委员会的军休服务管理机构，发挥军休干部管理委员会的作用，听取情况汇报，研究解决其反映的问题。

五是提出了军休服务管理机构建设要求。要求民政部门根据安置管理工作需要，按照统筹规划、合理布局、精干高效、便于服务的原则设置、调整服务管理机构；明确军休服务管理机构实行法定代表人负责制，对重大问题实行民主决策。同时，还对服务管理机构党组织建设、基础设施建设、经费管理和国有资产管理、安全管理分别作了规定。

六是完善了加强军休服务管理工作人员队伍建设的措施。要求工作人员加强政策和业务知识学习，掌握服务管理技能，培养良好作风和职业道德，尊重军休干部；明确军休服务管理机构新聘用工作人员，除国家政策性安置、按照人事管理权限由上级任命、涉密岗位等人员外，应当面向社会公开招聘，并逐步提高社会工作、护理等专业技术人员比例；要求军休服务管理机构定期开展教育培训、岗位练兵、业务竞赛等活动，提高工作人员思想政治素质、政策理论水平和服务管理能力。

新公布施行的《办法》，作为民政部重要规章，是指导当前和今后一个时期军休服务管理工作的基本遵循，对于进一步提高军休干部服务管理水平，更好地维护军休干部合法权益，更好地服务国防和军队建设，必将产生重要推动作用。