2019军转干公共基础知识管理考点：行政主体

行政法主要涉及到这两个部分官管民和民告官，其中“官”指的就是行政主体，所以学好行政主体方便后续的学习。行政主体，是指享有公共行政权力，能够以自己的名义独立从事行政管理活动，并能独立承担由此产生的法律责任的组织，所以简单来说行政主体就是享有权、名、责的组织。

根据行政主体资格取得的法律依据的不同，可将行政主体划分为职权性行政主体和授权性行政主体，所以在考试时常常会涉及到行政主体分类，切记无委托的行政主体。

一、职权性行政主体

1、职权性行政主体概念

职权性行政主体，是指根据宪法和行政机关组织法的规定，在机关依法成立时就拥有相应行政职权并同时获得行政主体资格的行政组织。在这部分职权性行政主体强调成立时就享有行政主体资格，它只能是国家行政机关，包括各级人民政府及其职能部门以及县级以上地方人民政府的派出机关。

2、职权性行政主体的类别

职权性行政主体包括以下三种：

(1)一般行政机关，即我国的一级政府，有人大的政府称为一级政府。我国的五级政府：国、省、市、县、乡。

(2)专门行政机关，即一级政府下行使职权的工作部门。国务院、省、市、县都有，但在这里面需要注意的是乡政府没有工作部门。

(3)派出行政机关，分为：行政公署(地区行署)、区公所、街道办事处。

二、授权性行政主体

1、授权性行政主体的概念

授权性行政主体又称为法律、法规、规章授权的组织，是指根据法律、法规、规章的规定，可以以自己的名义从事行政管理活动、参加行政复议和行政诉讼并承担相应法律责任的非政府组织。

2、授权性行政主体的类别

(1)行政机构成为行政主体有三种类型：①依照法律、法规、规章的授权规定而直接设立的专门机构，例如根据《专利法》设立的专利复审委员会;②依照法律、法规、规章授权的行政机关的内设机构，如经过《税收征收管理法》授权的税务局内设的税务稽查分局;③依照法律、法规、规章授权的职能部门的派出机构，如工商所、税务所、公安派出所。而在考试中常常愿意考的就是派出机构，这部分需要注意虽然派出机关和派出机构都是行政主体，但一个是职权性行政主体，一个是授权性行政主体，注意区分。考试时也常常会涉及到行政主体不一定是行政机关，行政机关也不一定是行政主体，比如说村委会、居委会不是行政机关，但它属于授权性行政主体，政府的办公室或办公厅是行政机关但不是享有权、名、责的行政主体。

(2)被授权的组织

常见被授权的组织有：企业组织(公用企业、金融企业、全国性公司)、事业组织(学校)、社会团体(律师协会、工会)、基层群众性自治组织(居委会、村委会)。

注意：被委托的组织和个人不是行政主体

符合法定条件的企业法人、事业法人、社团法人和其他符合法定条件的社会组织，以及特殊情况下接受行政委托的个人，可以作出行政行为，但他们不是行政主体。比如某林业局委托木材检查站，此时的木材检查站就不属于行政主体，不能独立的承担责任，林业局是行政主体。