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2020军转干公共基础知识:四大行政职能的区分方法总结

来源: 2020-04-18 16:49

  行政职能又称政府职能,是指政府依法对国家政治、经济和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。它体现着公共行政活动的基本内容和方向,是公共行政本质的反映,是行政管理活动的实质和核心。

一、政治职能。政治职能,亦称统治职能,政治职能是指政府为维护国家统治阶级的利益,对外保护国家安全,对内维持社会秩序的职能。

  1.军事保卫职能。即维护国家独立和主权完整、保卫国防安全、防御外来侵略的职能。

  2.社会治安职能。即通过政府的外交活动,促进本国与世界其他各国正常的政治、经济往来,建立睦邻友好关系,促进国与国之间互惠互利,反对强权政治,维护世界和平等。

  3.民主职能。即维持国家内部社会秩序、镇压叛国和危害社会安全的活动、保障人民的政治权利和生命财产安全、维护宪法和法律尊严的职能。

  4.国际交往职能。即通过政府活动,推进国家政权完善和民主政治发展的职能。

  灵魂点拨,何为政治职能:

  对外护国、对内安邦。如“一带一路”、处理港乱

二、经济职能。经济职能是指政府为国家经济的发展,对社会经济生活进行管理的职能。随着中国计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变,中国政府主要有三大经济职能:

  1.宏观调控职能。即政府通过制定和运用财政税收政策和货币政策,对整个国民经济运行进行间接的、宏观的调控。

  2.提供公共产品和服务职能。政府通过政府管理、制定产业政策、计划指导、就业规划等方式对整个国民经济实行间接控制;同时,还要发挥社会中介组织和企业的力量,与政府一道共同承担提供公共产品的任务。

  3.市场监管职能。即政府为确保市场运行畅通、保证公平竞争和公平交易、维护企业合法权益而对企业和市场所进行的管理和监督。

  灵魂点拨,何为经济职能:

  宏观调控、间接引导、市场监管。如通过利率调整稳定房价、打击行业垄断

三、文化职能。文化职能是指政府为满足人民日益增长的文化生活的需要,依法对文化事业所实施的管理。它是加强社会主义精神文明,促进经济与社会协调发展的重要保证

  1.发展科学技术的职能,即政府通过制定科学技术发展战略,加强对重大科技工作的宏观调控,做好科技规划和预测等工作,重视基础性、高技术及其产业化研究。

  2.发展教育的职能。即政府通过制定社会教育发展战略,优化教育结构,加快教育体制改革,逐步形成政府办学与社会办学相结合的新体制。

  3.发展文化事业的职能。即政府通过制定各种方针、政策、法规等,引导整个社会文学艺术、广播影视、新闻出版和哲学社会科学研究等各项事业健康繁荣地发展。

  4.发展卫生体育的职能。即政府制定各种方针、政策、法规等,引导全社会卫生体育事业的发展。

  灵魂点拨,何为文化职能:

  科教文卫、精神文明。如推行素质教育、鼓励全民健身

四、社会职能。社会公共服务职能,即指除政治、经济、文化职能以外政府必须承担的其他职能。政府的社会职能主要有:

  1.调节社会分配和组织社会保障的职能。即政府为保证社会公平、缩小地区发展差距和个人收入差距,运用各种手段来调节社会分配、组织社会保障,以提高社会整体福利水平,最终实现共同富裕。

  2.保护生态环境和自然资源的职能。即政府通过各种手段,对因经济发展、人口膨胀等因素所造成的环境恶化、自然资源破坏等进行恢复、治理、监督、控制。

  3.促进社会化服务体系建立的职能。即政府通过制定法律法规、政策扶持等措施,促进社会自我管理能力的不断提高。

  4.提高人口质量,实行计划生育的职能。

  灵魂点拨,何为社会职能:

  公共服务、着眼全局。社会职能容易与其他职能相混淆,如政府出资修建地铁属于行使何种职能?很多同学看到经济职能中有一项是“提供公共产品和服务职能”,就认为“地铁”属于公共产品,故应该属于行使经济职能,但其实“经济职能”中政府更多的是引导作用、宏观调控,如引导民营企业投资基础设施建设。而政府出资修建地铁显然不是间接的引导,这其实在提高完善公共服务,故属于社会职能。

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