军转干2014江西军转干考试公共基础知识之公文写作概述

 一、公文的四个特点

公文，即公务文件，习惯上统称文件。是国家机构与其它社会组织在公务活动中为行使职权、实施管理而制作的具有法定效力和规范体式的文件。其特点如下：

1 法定的作者和法定的权威性。公文法定的作者即公文必须以机关的名义或其法定代表人的名义制发。公文的法定权威性指公文在法定的时间和空间范围内能够对受文者的物为产生强制性影响，具有约束力。

2 法定的现实执行效用。公文直接形成于其内容所针对的现行公务活动中并对该活动发挥直接指挥、制约与沟通联系效用。

3 具有规范的体式。公文的体式，用以维护公文的权威性、准确性与有效性，是公文区别于其它文献形式的明显标志。

4 履行法定的程序。这种程序性主要体现在制发和生效两个方面。

二、公文的六个功能

公文的基本功能是能够逾越时间与空间有效地记载、传递与存贮公务活动所需的信息，是机关行使职能的重要工具，具体表现为：

1 领导和指导功能。公文是传达贯彻上级各项政策的有效形式。

2 纵向联系功能：公文便于下情上达，是下级机关请示、报告工作、反映情况的基本手段。

3 行为规范功能。公文使国家各项管理活动有法可依，有规可循，从而逐步实现法制化、规范化。

4 横向联系功能。机关之间能够通过公文相互交流信息、商洽事务，在工作上取得协调与配合。

5 宣传教育功能。公文具有较强的政策性、理论性、是教育干的好教材。

6 依据和凭证功能。公文是机关管理活动的真实记录。

三、我国法定的通用公文

文种，即公文的名称，用以表明公文的性质、适用范围和作者职能权限以及制发公文的目的要求等。我国法定的通用公文文种，主要包括：

1 规范性文件。含条例、规定、办法、决定四种。

2 领导指导性文件。含命令(令)、指示、批复、通知、通报五种。

3 公布性文件。含通告、公告两种。

4 呈请性文件。含议案、请示、报告、调查报告四种。

5 商洽性文件。即函(公函)。

6 会议性文件。即会议纪要。