军转干2005年山东省考试考核分配转业干部考试省直单位笔试试题申论部分

 四、写作题：下列各题是对应试者综合分析能力、解决实际问题能力和文字表达能力的测试。请仔细阅读所给材料，按要求作答。

材料一：

●政府工作报告中提出，要加强义务教育特别是农村教育，中央财政将投入100亿元启动西部地区"两基"攻坚计划。"这笔人民的血汗钱可千万不能被腐败分子装进腰包。"此前几年的时间，全国十几个交通厅长已纷纷落马，究其原因：钱多权重，缺乏有效监督。有识之士呼吁：教育局长不能再倒下了。这个警钟敲得正是时候。100亿元中央财政将投入西部基础教育，这100亿怎么花?按现行体制，教育部门仍然要走"投资、建设、管理、使用""四位一体"的路子，那么，"交通厅局长落马"的隐患仍然存在。在反腐败机制进一步完善的情况下，实行阳光作业，就是切实可行的办法。张榜公布，由财政部和各级审计部门负责，建立专项资金账户，资金列支细化到村、镇学校，账目定期公开，审计定期审查，保证资金用得到位。当然，前提是财政部门和审计部门工作要到位。招投标过程全程公开，凡教育部向下拨款，都应在教育部的网上公布拨款计划、举报电话和网址。公开招投标全过程，评标委员、竞标单位、中标单位要公开资质。引进社会中介组织，进行社会监督。工程进展，质量报告，定时向社会公布。应尽快实施以项目、资金、市场互相分离、彼此制衡的投资体制改革，公开意味着增加了腐败的风险，如果没有了阴暗角落，看谁还敢在光天化日之下腐败?工程质量是腐败克星，行贿没有掏自己腰包的，羊毛出在羊身上，所以腐败总是跟豆腐渣工程连在一起。如果一个工程全部按照国家各种质量指标施工，那就没有多少闲钱可供腐败的。可见，狠抓工程质量，也是防止"局长倒下"的有效办法。

 (一)1．给材料一设定一个标题(10个字以内)；2．请概述防止百姓血汗钱流入腐败分子手中的措施。(字数不超过100字，满分10分)

"阳光"防止腐败

防止腐败，首先要尽快开展投资体制改革，实现项目、资金、市场互相分离、彼此制衡。二要加强政府工作透明度。三要确立资金管理部门。四要保证专款专用。五要保证质量。六要加强审计和社会监督。

材料二：

●在大中城市中，教育乱收费集中地表现在"名校腐败"。由于我国优质教育资源严重匮乏，"名校"成为学生和家长的向往之地。这些"名校"或出于经济利益考虑或迫于无奈，向本学区外或分数不够的学生收取高额择校费或赞助费。据报道，在2002年实行"三限"政策之前，广州一个择校生的收费可高达18万元，其它一些城市的"名校"收费水平正在"奋力追赶"。南昌的一位家长说："入学捐款四五万元不过是'毛毛雨'，就是捐上10万元、20万元的也大有人在。"重点学校如此，一般学校也另有"高招"：学校不是重点，办个重点班总可以吧?交钱的进实验班，不交钱的进慢班。据统计，仅择校费一项全国每年超过270亿元，其中大部分属于乱收费。2002年，北京市近800所中学就有200多所靠择校生增收，年收择校费超过10亿元。如果说，城市里的父母不惜代价是为了让孩子上更好的学校，那么农村的孩子则往往因学校收费过高而面临失学。在江西波阳县，一位初三年级学生一年里先后向学校交给了从报名费到英语听力磁带费等十多种费用，总额高达2089元，远远超过这个贫困县一个农民家庭全年的纯收入。更为悲惨的是，有些学生和家长因此而走向绝路。

●公正地说，乱收费的板子不能仅仅打在学校身上。我国对教育的投入原本就不足，这有限的投入又成了不少教育主管部门或权势部门眼中的"唐僧肉"。据上海市教科院提供的数据，2002年全国查处的各类违规收费中，地方政府行为占34．61％，学校自身行为占49．74％，社会有关部门向学校乱摊派和搭车收费占15．65％。教育支出，正成为中国家庭最昂贵的开支之一。陕西一家媒体算了一笔细账，在西安，从幼儿园到大学，如果不择校、不缴巨额赞助费、建校费等，初步估计家长得花11万元以上。如果想让孩子享受"优质教育"，按现行物价标准计算，可能要花28万元以上。有识之士在大声疾呼：一个人改变自己命运的机会是教育，如果他们连把握这个机会的资格都没有，我们的社会将变得怎样?

●据知情人士透露，教育"蛀虫"的"猫腻"甚多，其严重程度也超出人们的预想。就拿现在很多学校热衷的所谓"统一化管理"来说，其中就大有文章。很多中小学实行统一校服制度，一到新学年就要求学生买新校服，但是学生拿到手的大都是些质量次、款式旧、颜色差的校服，学生根本不愿意穿，大部分时间压在衣橱下面。还有不少高校在入校时规定必须购买学校统一配置的被褥、暖瓶及至洗漱用具，理由是"统一化管理"。然而，人们发现，这些由学校"统一"配备的用具大多质次价高，有些被褥甚至是"黑心棉"做成的。家长们说，如此"统一化管理"，只有"腐败"二字可以解释。2003年被曝光的江西省波阳县某学校，从一个侧面展示了校园腐败的惊人内幕。每个学期开学后，这个学校都会迎来大量推销试卷的人，这些人的目的只有一个，就是给学校回扣，让学校买试卷和辅导教材。由于回扣很高，尽管有的试卷和辅导教材质量很差甚至是盗版的，学校依然乐此不疲。2003年上半年，初中三年级每个学生交了50元试卷费，其实购买试卷只需20元，另外30元则悄悄进了学校的"账外账"。而"账外账"的支配全是"秘密"运行，由校长一人说了算。

●招生背后的腐败，也是家长们倾诉不完的一个话题。2003年8月，海南某大学艺术学院的一桩丑闻引起了全国的关注：该学院两名基本没有绘画基础的学生，却以2002级美术系高考专业课名、第二名的成绩被录取。后经专门测试，这两名学生得分仅为30多分，分为7分。在随后的抽查中，120张考卷中，不及格的竟有60张。一位老师一针见血地指出："一届新生有这么大比例的不合格者，明显是招生出了问题。"一所艺术院校的管理人员向记者透露了艺术专业招考的内幕："艺术专业招生的一个特点是，老师有招生自主权。于是，这种招生方式给某些人开了以权谋私的方便之门。招考老师手里有多少张条子，学校有多少个招生名额，招考者心里一清二楚，大家互相关照。在各种权力与关系的狙击下，的考生往往被挡在校舍门之外。"