论文写作指导：公文写作基础知识

 公文写作基础知识
一、 公文必备的条件:
二、 公文的特点：
（一）法定权威性和行政约束力
1．公文是法定作者在法定职权范围内行使法定职权而制发的
2.公文法定权威性决定了人们对公文处理必须慎重
（二）工具行和可行性
  1.工具性是公文的本质特性
  2.既然是工具，则可行
(三)真实性和实践性
  1.真实是公文的生命
  2.制发公文的目的不仅是为了积极地发应客观的真实情况，更重要的是解决一定的实际问题。
(四)程式化和时效性
  1.在长期公务活动形式中形成的公文，都有约定俗成的行文格式，用语习惯。
  2.时效性上有严格的要求。
（五）规定文种有规定的文种格式
    1.公文标题必须写上文种名
    2.固定格式
 （六）公文必须具备必备的生效条件，必须履行法定的生效程序。
        生效条件;生效时间，加盖发文机关印章或者机关主要负责人签名，注明抄送对象发送范围
三：近似文种辨析
  1.公告和公报： 
都是党和国家用来向国内外公开宣布，告知某一重要事情。庄重性，严肃性
 2.公告，布告，通告;
均属于告知型文种，可以公开发布。公告：党和国家高级机关;布告：国家各级行政机关；通告：上至国家机关，下至基层机关。重要性;公告＞布告＞通告。  
  3.决定、决议  
      均属于政策性文件，出自机关的首脑核心部位，并要求下级予以贯彻执行。
决议；内容必须通过会议集体讨论并表决通过，以会议发布
决定：既可由会议讨论通过，也可是在职权范围内由领导机关或领导个人作出，以机关名义发文。
4.通知、通报
    都属于告知文种，下行文
  通知;严格意义上是属于知照性公文，内容侧重直接提要求
  通报：严格意义上是属于陈述性公文，内容侧重说明，介绍某一事物或问题情况。
5.指示、批示
  都是指挥性公文，下行。  指示是上级机关作出的。具有主动性；批示是对下级来文所做批注，被动
6.批示、批复
    均为下行文。
  批复针对下级的请示，先有请示才有批复。
  批示针对来文是下级没有肯定性要求答复的文种
行文方式不同：批复的主送机关必然是上报请示的哪个单位，若对其他单位具有参照价值，可列为抄送单位。批示若具有普遍意义，可把原行文上报单位与其他单位一并列为主送行文下发四.文头，文体部分格式要素 
公文格式的制作
(一) 眉首部分的格式
1.份号（备查、保密）：位于版心左上角第一行，每份一号，凡密级文件必须标明份号。以7位数字标注，不足7位用"0"补齐
2.秘密文级：绝密、机密、秘密
      党的公文标于文件左上角，行政公文标于右上角（份号之下）
3.紧急程度：党政公文：特急、急件
            党的公文：特急、加急
            电报：特提、特急、加急、平急
4.发文机关名称标识：由发文机关全称或规范化简称加"文件"组成
5.发文字号（必考）：由机关代字、年份和序号组成
  （1）几个单位联合行文时，不应一文多号，指标主办
  （2）下行文发文机关标识下空两格、居中；上行文空两格，居左空一格
        EG  西政校发【2011】010号→  西政校发【2011】10号
6.签发人：标注签发人，会签人姓名（若有两个签发人，主办第一行，其他人从第二行按发文机关顺序排列）
眉首部分格式  P345
一、 主体部分的格式
1. 公文标题（发文机关+关于+发文事由+的+文种）
要求：①位于公文首页下两格、居中，与正文隔一行
          ②标题中除法规，规章名称加书名号外，一般不使用标点符号
EG  ------------------------------------------------------------------------------------------（实线）
空两格
                      标                      题
（X年X月X日              会议通过）
              主送机关：
                                      正文
          □□附件：1.XXXXXX
                    2.XXXXXX
                                                      
                                                      发文机关（印章）
                                                    X年X月X日（发文日期）
    2.题注（选择项目）：位于标题下、居中，用以注明法规性文件或者经过会议讨论通过的文件产生的法定程序和文件产生的时间
使用题注后，不再标注主送机关，发文机关名称和成文日期
3.主送机关：公文的主要送理机关，具有办文责任的单位，位于标题之下，正文之上，靠左顶格加冒号
  要求：（1）上行文（尤其是请示）一般只写一个主送机关，同时报送几个上级机关，用抄送形式
      （2）对下级请示的批复，主送机关职能是呈送请示的下级机关
      （3）普发性下行文可出现若干主送机关，一般使用同类型机关的统称。但不宜用"各有关单位"之类模糊称呼
4.正文：（一般由开头、主体、结尾三部分组成）
      （1）开头：引据、概括情况，讲原委
        （2）主体
        （3）结尾：上行文、下行文、平行文
5.附件：（选择项目）
      附属于正文的文件材料，一般指随全文转发或报送 的公文，随文颁发的制度、规章、报表、证明材料等，位于正文之下
(1) 附件与正文有密切联系（属正文）
(2) 附件注明名称和件数，不得只写"附件如文"或"附件几件"
(3) 附件名称后面不见标点符号
    6.发文机关署名：（公文的法定作者，不是撰写者）
        一般可落款头一个字放在公公文用纸宽度的1/2处。诶最后一个字最好隔后一到两个组字格
    7.成文日期（必不可少）
          文件生效时间，任何一份公文都必须有文件制成的具体时间
          成文日期确定原则
（1） 会议通过的决定、决议等以会议通过日期为准
（2） 领导签发的，以签发日期为准
（3） 联合行文，以最后签发机关的领导签发日期为准
（4） 法规性文件以文件批准日期为准
（5） 一般电报，信函以实际发出日期为准
写作要求：（1）年月日第一个数目不宜超过发文机关的第一个字。"日"字靠右空四格位宜
        （2）成文日期（行政机关）用汉字书写
        （3）党的机关可以用阿拉伯数字书写
8.印章：公共生效的标志，也是制发公文机关对公文负责的凭证
        •几种不用盖章的情况
（1） 具有特定版头普发性党政公文
（2） 经批准在报刊上发布的公文
（3） 有专用文头的会议纪要
上行文、平行文必须用印
  •印章要求：
（1） 总体原则：上不压正文，下压正文日期
（2） 无发文机关署名的印章下弧压在正文时间上，有发文机关署名的，用印章中心线压在成文时间上
（3） 印章上机关名称与发文机关名称一致
二、 文尾部分
          （发至XX级）
          主题词词：XXX  XXX  XX
          □抄送：XXX、XXX
          □XXXXX办公厅                  2006年10月1日印发（共印4890份）