“农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有”。“这种土地制度并没有从根本上改变土地的集体所有的性质，只是将土地的所有权、经营权分开了”。这里描述的是

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