资料题：对于人员密集场所，恰当的管控措施与原则是（）。（多选）

2014年12月31日晚，大量人群聚集在上海外滩观看一年一度的跨年倒计时“灯光秀” 活动。陈毅广场“人贴人”，整个外滩都挤得寸步难行。20时至21时有约12万人，已接近 上一年跨年灯光秀的规模，远远超出预期，21时至22时约16万人； 22时至23时约24万 人，人员还在源源不断地涌入外滩……23时35分，陈毅广场东南角通往黄浦江观景平台的 人行通道阶梯处底部有人失衡跌倒，继而引发多人摔倒、叠压，致使拥挤踩踏事件发生，造 成36人死亡，49人受伤。2015年1月21日，上海市公布“12.31”外滩拥挤踩踏事件调査报告，认定这是一起 由于对群众性活动预防准备不足、现场管理不力、应对处置不当而引发的拥挤踩踏并造成重 大伤亡和严重后果的公共安全责任事件。