“行政机关实施行政管理，应当依照法律、 法规、规章的规定进行；没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得做出影响公民、法人和其他 组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义 务的决定。”这主要体现了依法行政中的哪一项 要求？

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