东兴市某局是一个有几十年历史的老单位，为社会主义建设干了不少实事，政绩不凡，在公众心 目中有较好的形象，该局的局长在这个单位呆了近20年，从科员升科长，从科长升处长，从处长升局 长,几年前他当了该局的第一把手以后，很重视搞好与同事的关系，很能体贴部属的甘苦。他想，我能 当上局长全靠老同事们的支持，只有给他们晋升提拔，才能对得起他们，才能维护自己的领导地位。 于是，他多方努力，说通上级，打通关节，在局内增设了机构，多设了副职，使许多老同事、新同事得到 了晋升。这样一来，这个局原来只有4个处，现在扩展为8个处;原来每个处辖3个科，现在扩展为 5~8个科;原来每个处(科）只设2〜3个处（科）长、副处（科）长，现在扩展为5〜8个处（科）长、副处 (科)长。有一个处，正副处长共8人，群众戏称为“八大处”；有一个科有正副科长5人，群众戏称为 “五官科”。这个局长原以为这是一种巧妙的安排，既照顾了老同事、老部署，又加强了自己的领导地 位，人多好办事，工作一定能更好地开展，而实际上事与愿违:机构臃肿、人员素质不高，造成互相扯 皮，办不成事，这位局长吃了苦头，工作也受到挫折。此案例具体体现了（ ）。