2019年5月8日，国务院公布《重大行職决策程序暂行条例》，自2019年9月1日起施行。早在2012年3月，就有人指出，我国行政程序规则缺失，行政权力高度集中，很容易产生长官意 志、主观主义和行政乱作为。以公开、公正和效率原则为主线建立起来的行政程序规则体系，在减少 决策失误、保障行政决策的科学性方面能发挥重要作用。近年来，很多地方政府出台了相关制度文件以提升行政决策的有效性。但仍有一些地方存在违 法决策、专断决策、应及时决策而久拖不决等问题;一些关系国计民生的重大项目无法落地或者匆匆 下马。这些问题严重损害政府公信力,有损营商环境，影响改革推进和经济社会发展。《重大行政决 策程序暂行条例》出台并施行，可以起到以制度促规范、以参与促公开、以流程促优化、以监督堵漏洞、 以责任强担当的作用，让行政决策权在阳光下运行，让约束权力的“制度笼子”扎得更加牢固。《重大行政决策程序暂行条例》出台并施行，可以起到以监督堵漏洞的作用。以权利制约权力，体现了行政权力制约中的（ ）。