这些年来，审计盯得多的、民众关心得多 的，往往是重点部门、关键科室，对于水务、林业 这样的“冷衙门”，想当然地以为是“清水衙门”而 缺乏监督热情。只是，无明确规定、无时间约束、 无绩效考核，此类“三无”拨款可能遍及更多的 “冷衙门”。事实上，这些容易被监督遗忘的角度， 可能往往成为“问题”的重灾区：因为监督不足， 所以弹性十足；因为明规则缺位，所以潜规则风 生水起。这段文字意在说明：

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