市场机制才是资源配置最有效的手段， 让更多资源流向养老市场只能靠市场。从国外经 验观察，完全依靠政府财力实现全民养老是几乎 不可能完成的。作为具有一定公益性质的准公共 产品，养老服务虽不能全部市场化，但完全可以 在明确公办养老机构“保基本、兜底线”职能定位 的同时，健全市场机制，推动养老事业多元化、多 样化发展，逐步使社会力量成为发展养老服务业 的主体。有了平等参与、公平竞争的市场环境，养 老产业有钱可赚了，企业就敢也愿意把钱投进来， 养老市场也就能繁荣起来了。这段文字意在说明的是：

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