近年來，国家从药品生产、流通和销倍各环节发力，频频出台降低药价的相关政策。但是，让不少患者感到疑惑的是，一方面是国家降低药价的政策不断出台，另一方面却是诸多常用药价格 不断上涨。以下哪项如果为真，最能解释上述现象？

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