(二十四）2015年10月，中共十八届五中全会公报指出，“促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妻可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动”。这意味着到达适婚年龄的中国年轻人在婚后可以生育两个孩子，无论其双方是否有从双独二孩到单独二孩，再到正在推进中的全面二孩。中国生育政策的逐步调整背后是中国人口结构的巨大变化。根据卫计委2015年7月公布的数据，2014年中国0—14岁低龄人口占总人口比例为16.5%,比2010年第六次人口普查降低0.1个百分点，低于世界平均26%的水平。60岁及以上老年人口不断上升，从2010年B.3%提高到2014年的15.5%，同时，劳动年龄人口从2011年开始连续三年出现净减少，老龄化加速和少子化加剧并存的人口结构问题十分突出。社科院人口学者王广州认为，全面放开二孩政策符合人口发展的客观规律，符合绝大多数老百姓的长期期待，有助于人口进入良性循环的轨道，对逐步改善中国宏观人口结构和微观家庭结构，应对人口结构性问题有重大意义。我国政府根据实际情况对生育政策进行调整，这属于政府职能中的（ ）。