19(M年3月16日，山东巡抚周馥上书请求济南、周村、潍县三地开埠通商，“借堵洋人寻衅滋事之口，以期中外咸受其利益'他的奏折得到了时任北洋大臣兼直隶总督袁世凯的全力支持。1904年5月19日，清政府正式批准，允许山东自行开设济南、周村、潍县三处商埠。这反映出（）。

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