出口企业应将防范反倾销纳入经营战略

近日，商务部发言人崇泉在新闻发布会上表示："2006年以来，我国出口产品遭遇贸易摩擦的形势严峻。截至5月底，共有18个国家和地区对我发起贸易救济调查32起，涉案金额4.8亿美元。"而其中机电产品所占比例在增大。记者在商务部进出口公平贸易局的公开资料上发现，汽车零部件也是遭遇反倾销的一个灾区，中国的车轮、客车斜纹轮胎、轴承、汽车玻璃先后遭到印度等国的反倾销调查。

　　业内人士认为，随着汽车零部件出口的日益扩大，将有越来越多的企业遭遇反倾销。那么我们的企业应该如何应对这种情况呢？处理反倾销案件达10年之久的中国机电产品进出口商会机械行业二部主任郝伟，日前在接受记者采访时说，要把防范反倾销作为一个竞争的策略结合到企业的经营战略中，尤其是市场战略中才可能不在反倾销上栽跟头。郝伟表示，提前一年做好应诉反倾销的准备工作，必须防患于未然。

　　具体应该怎么做呢？郝伟给出了答案。出口企业首先应该判断自己的产品有没有遭遇反倾销调查的可能。出口某种商品会不会引起对象国采取反倾销这种贸易壁垒措施，取决于这种产品当地的工业情况和产业组成。如果对方国不生产该种产品，而且不准备发展该产品，那么出口的价格越低越好。一些战略物资产品，比如石油、天然气价格再低，对方国也不会告你反倾销。所以如果要出口产品，就必须要搞清楚出口的产品在国际产业分工中处于什么地位，对象国的产业构成是什么样的。另外还应该注意，从反倾销的历史来看，有些产品是多发性的反倾销，这些产品的贸易额不大，但新兴国家一旦进入这个行业就必然遭遇反倾销。综合以上因素，如果没有可能被人告就可以放心大胆地去做。

　　但是如果情况相反，遭遇反倾销的可能性非常大，而这个市场又是一定要开拓的市场，那么企业的出口战略、成本和销售战略就要提前做好准备，必须要做到定价符合对象国的评价标准，也就是定价策略要满足基本的西方经济学中会计准则、利润要求和投资的基本原则，保证投资回报率符合对象国社会公认的基本的回报率。我们不见得不能卖到最低的价格，或者一定要卖得比哪个国家的产品高，而是一定要卖出自己合理价格。另外，价格策略要达到西方经济学的要求。根据西方经济学的说法，没有经过操控的成熟产品的价格曲线是一个非常典型的曲线。如果差异过大就很容易被告。

　　郝伟强调一定要充分了解对方国的情况，用对方国的是非标准来考虑企业的经营，使企业每走一步都在为打赢将来可能的反倾销积累经验。接触过反倾销的人都认为反倾销非常复杂，原因之一就是各国的情况不一样，所采用的策略也是完全不一样的。虽然WTO的反倾销守则是一样的，但是不同的国家的国内法是不一样的，另外反倾销还是一个准司法行为，是由行政审查和司法审查共同组成的，在行政审判阶段，审判员有非常大的裁决权。对有限的法律条文怎么解释就要看审判员的是非标准，而这个是非标准是他的文化素养、国家利益、风俗人情等的混合体，这个相当难掌握，但是在反倾销调查中往往起到特别重要的作用。

　　然而并不是每一个企业都有能力这么做，一些有可能发生反倾销但生产规模非常小的企业需要借助行业协会或者商会的力量。事实上行业协会和商会作为行业利益的共同代表，本身就是反倾销的主体之一。行业协会和商会不仅要组织应诉，而且更重要的工作是让出口企业从最开始的整个过程都符合西方的标准，让他们明白什么是可以做的，什么是底限，这样才能采取主动。但做好指导工作并不容易，郝伟说机电商会接触反倾销已经好些年了，从2003年轴承反倾销案开始，绝大部分的反倾销案件应诉成功率很低。行业组织在失败中得到了成长。如果没有行业组织在反倾销方面的支持，企业面对反倾销就会有很多的困难，这就需要企业多方咨询，借助行业组织、专家的力量。

　　如果一旦遭遇反倾销，还可以求助对方国的经销商，因为他们是低价产品的受益者，对当地的情况比较熟悉，在应诉过程能够起到一定的帮助作用。

　　专家认为，政府的作用是非常重要的。如果我们确实是遭到了不公平的待遇，我们可以去进出口公平贸易局申诉，让政府交涉，但是不能遇到反倾销就找政府，因为反倾销的主体只有双方的企业、双方的中介组织，只有在出现争端而且证据确凿的情况下政府才能去交涉。还有就是如果我们真的打败了，政府可以出面去做一个终止协议，即我们可以做数量或者价格方面的承诺，但主要还是要靠非政府的力量。

　　事实上，政府也在积极努力为企业创造良好的贸易环境。最近有消息说，中国将建立一批境外经济贸易合作区，以应对日益扩大的贸易摩擦，实施外贸转型。

　　四项措施可以应对国外反倾销

　　面对国外对我国的反倾销，近日有关专家认为，行业主管部门和出口企业应加强联手积极应对，采取有力措施可从以下四点着手：

　　一是应积极应诉。专家认为，是积极应诉还是消极回避是衡量一个企业是否成熟的标志，假如不应诉就是把你苦心开发得到的市场拱手相让。浙江某市几家出口企业积极应诉，特别是某轴承有限公司出巨资请律师，联手各方对反倾销全面应诉，终于夺回了市场。

　　二是加强对世贸组织有关知识的学习，强化自我保护意识。加入WTO后，我国企业在享受权利的同时，也要恪守世贸组织基本规则和各项协定、协议。随着我国机电产品出口的进一步增长，国外对我国出口产品的反倾销案可能还会增加，企业要参与国际市场竞争，就必须更多地学习和掌握国际贸易的法律，适应经济全球化发展的趋势，强化自我保护、自我发展意识。

　　三是积极治理规范出口竞争秩序。要注重对出口产品在国外市场的调研工作，防止一哄而上、过量出口。尽快形成合理的价格体系，积极维护和治理新形势下的出口秩序，营造诚实可信的市场环境。加强对企业的宏观调控和协调管理，采取多种形式有效打击伪劣产品对正常贸易秩序的冲击，严禁出口企业间的低价销售和竞相压价，以避免出口企业自相残杀。还要优化生产要素的合理配置，通过降低成本提高竞争力。

　　四是搞好市场定位，实施多元化出口战略。由于近年来国际市场的变化及反倾销、贸易壁垒的影响，出口企业应及时调整市场定位，全方位开拓国际市场，多元化出口。在巩固现有欧、美市场的同时，在国际市场竞争日益激烈的情况下，出口企业应尽快转变竞争战略和策略，不断增强质量意识、品牌意识，扩大高技术含量、高附加值产品的出口，从而在国际市场中树立我国企业的良好形象。（