四个全面”战略布局推进中国特色社会主义新发展

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央在新的历史起点上对坚持 和发展中国特色社会主义提出了一系列新思想、新论断、新战略。全面建成小 康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党对坚持和发展中国特色 社会主义进行了新谋划、新布局，奏响了夺取中国特色社会主义新胜利的集结 号。全面建成小康社会的战略目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦引领着中 华民族迈出新的征程，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党成为坚持 和发展中国特色社会主义的重大战略举措，“四个全面”的战略布局正在推进中 国特色社会主义新发展。 一、“四个全面”开启中国特色社会主义建设新征程 全面建成小康社会的战略目标的内容是具体的、全面的，人民在经济、政 治、文化、社会、生态环境方面的获得感将明显上升，更能够牵引人们的具体 行动。经济持续健康发展，城乡居民人均收人比 2010 年翻一番，进入创新型 国家行列，工业化、信息化、城镇化、农业现代化、绿色化水平提高，人民将 享受更充分的物质财富和现代化的便利生活；人民民主不断扩大，人民的利益 法制化，文化软实力显著增强，公民素质和社会文明程度提高，文化产品更丰 富，中华文化走出去有更大步伐，建设中国特色社会主义的时代声音和中华故 事将在世界传唱；人民生活水平全面提高，公共服务均等化，教育现代化，社 会保障全覆盖，人民得到更好的教育、更好的医疗和更全面的社会保障不再是 遥不可及的梦想；资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展，生态系统 稳定性增强，人居环境明显改善，人与自然的和谐与共生发展进入新的境界全 面建成小康社会的目标赫然显现，内容实实在在，对老百姓来说，感知性很强、 目标明确。 30 多年来，中国特色社会主义的鲜明特色就是改革开放，“改革开放的最 主要成果就是开创和发展了中国特色社会主义”?改革开放的基因已经植入中国 共产党人的血脉里，成为当代中国共产党人最鲜明的品质。今天，全面深化改 革是实现全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的关键一步，将开启中国 特色社会主义的新征程。面对当前发展不平衡、不协调、不可持续的突出问题， 面对当前城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大，社会矛盾明显增多， 反腐败斗争形势依然严峻的现状，要破解各方面的难题、风险和挑战，就必须 要全面深化改革。全面深化改革是适应中国特色社会主义发展新要求和人民新 期待的必然选择。全面深化改革必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列 主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系为指导，才能更加有效地破除 各方面的体制机制障碍、激发党和国家生机活力。全面深化改革是开拓中国特 色社会主义事业的有力举措。 “依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障”，“全 面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发 展中国特色社会主义制度，提髙党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法 治国”。③建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，是建设中 国特色社会主义的应有之意；科学立法、严格执法、公正司法、全民守法是中 国特色社会主义法治建设的本质特征；依法治国、依法执政、依法行政共同推 进是坚持和发展中国特色社会主义的重要保障。全面推进依法治国，推进国家 治理体系和治理能力现代化，是全面建成小康社会的重要体现，也是中国特色 社会主义的必然要求。 中国特色社会主义是党领导的伟大事业。新中国成立以来，党领导全国人 民不断开创中国特色社会主义的新局面。今天，在新的起点上坚持和发展中国 特色社会主义对中国共产党提出了更髙的要求，中国共产党人要以更大的政治 责任、更大的勇气和智慧全面推进党的建设新的伟大工程，全面提髙党的建设 科学化水平。全面从严治党是新形势下加强党的建设的迫切要求，也是落实全 面推进党的建设新的伟大工程的具体工作实践，只有全面从严治党，才能全面 提高党的建设科学化水平，使党能始终成为中国特色社会主义事业的领导核心； 只有全面从严治党才能保证中国特色社会主义的发展方向，在新的历史条件下 继续推进中国特色社会主义的新发展。 二、“四个全面”推进中国特色社会主义理论体系新发展 “中国特色社会主义事业越前进、越发展，新情况新问题就会越多，面临的 风险和挑战就会越多，面对的不可预料的事情就会越多，越需要我们坚持解放 思想、实事求是、与时俱进、求真务实，坚持实践是检验真理的唯一标准，不 断推进马克思主义中国化、B 寸代化、大众化，不断开拓马克思主义的新境 界。”?“四个全面”以当代中国的时代条件为背景，创造性地运用马克思主义基 本原理同中国实际和时代特征结合起来，面对中国实现中华民族伟大复兴的中 国梦的重大理论与现实问题，与时俱进地推进理论创新与实践创新，紧紧围绕 如何坚持和发展中国特色社会主义的基本问题，研究构建怎样的治国理政方略， 怎样落实治国理政方略，并且是在继承中国特色社会主义理论体系的理论成果 基础上，面对党领导人民治理国家的新情况新问题的实践创新和理论创新，丰 富和发展了中国特色社会主义理论体系的基本理论和基本观点，是新形势下中 国特色社会主义理论体系新发展。当前，“四个全面”同时发力、同心发力，体 现了人民的呼声、顺应了时代的步伐、反映了人民的期待、激发了社会的活力， 逐渐展示了“四个全面”这一理论创新成果的生命力和实践指导力。 “四个全面”把战略目标和强大动力、法治保障、根本保证有机地统一起来， 形成完整严密的辩证关系，构成了一个严谨科学的战略系统。全面建成小康社 会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是以习近平同志为总书记的 党中央从推进中国特色社会主义新发展的战略全局出发，提出的战略布局和治 国理政方略，是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的 路线图。第一，“‘四个全面，围绕一个战略目标，构建三大战略举措，构成走向 民族复兴的具体道路”，战略目标蕴涵着对三大战略举措的任务要求，“四个全 面”是战略目标和战略举措有机统一的战略布局，是战略目标与发展动力、治理 方式、组织力量的有机统一；第二，每一个“全面”也有其独自的战略定位和战 略价值，“四个全面”是辩证统一、相辅相成、相互促进、相得益彰的战略布局， 全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党为全面建成小康社会提供动力保 障、法治保障和领导保障；第三，全面深化改革需要法治保障，同时只有全面 深化法治领域的改革，才能实现全面依法治国。依规从严治党是依法治国的前 提，同时，依法治国为从严治党提供条件，全面依法治国与全面从严治党是一 致的、辩证统一的；第四，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党如鼎 之三足，为全面建成小康社会这一战略目标提供强大动力、法治保障、根本保 证，共同托举“全面建成小康社会”目标的实现。 三、“四个全面”开创中国特色社会主义道路新境界 中国特色社会主义道路是实现中华民族伟大复兴中国梦的必由之路，是创 造人民美好生活的必由之路，决定着全面建成小康社会的方向，是中国特色社 会主义的实现途径。“四个全面”统一于中国特色社会主义伟大实践中的战略目 标和战略举措，开创了中国特色社会主义道路的新境界。全面建成小康社会与 中国特色社会主义存在着内在逻辑，战略目标既是目标引领，又是行动的过程。 全面建成小康社会的过程与推进中国特色社会主义发展进程高度契合，在这个 目标的牵引下，勾勒出一幅指导行动的路线图，在行动的过程中浮现出一个个 时间节点，每一个节点催人奋进，鼓舞着我们奋勇向前。 恩格斯强调指出：“所谓‘社会主义社会’不是一种一成不变的东西，而应当 和任何其他社会制度一样，把它看成是经常变化和改革的社会。”?“中国特色社 会主义是根植于中国大地、反映中国人民意愿、适应中国和时代发展进步要求 的科学社会主义。”②中国特色社会主义事业是光辉的事业，是一个长期建设的 过程，需要几十代人的不懈奋斗，夺取中国特色社会主义胜利需要一个个目标 去实现，每一代人的努力奋斗都将推进中国特色社会主义力量的积累，推进一 个阶段的目标得以实现，每实现一个阶段的目标，又将开启一个新阶段的量变 过程。全面建成小康社会的战略目标是中国特色社会主义发展目标中的一个阶 段目标，这个阶段战略目标的实现，夯实了中国特色社会主义道路的基础。我 们可以大胆地说，中华民族伟大复兴的中国梦的目标实现也是指日可待，随着 一个个阶段目标的实现，必将筑起中国特色社会主义道路的坚强基石，一个发 达的中国特色社会主义也将会变为现实，为将来实现共产主义提供条件。 四、“四个全面”是发展中国特色社会主义的新抓手 “四个全面”是以习近平同志为总书记的党中央实干兴邦的有力体现，是新 时期治国理政的战略措施，是坚持和发展中国特色社会主义的战略抓手。 全面深化改革是推进中国特色社会主义制度的自我完善和发展。在新的起 点上，改革只有进行时，没有完成时，全面深化改革就是要完善和发展中国特 色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。一方面，要把改革贯 穿于中国特色社会主义制度建设的始终，贯穿于推进国家治理体系和治理能力 现代化的全过程，不断解放和发展中国特色社会主义的社会生产力，增强社会 活力，激发全体人民的积极性、主动性、创造性，释放中国特色社会主义的制 度优势、竞争优势，充分体现中国特色社会主义制度的优越性；另一方面，全 面深化改革是完善和创新中国特色社会主义具体体制性制度的有力手段，今天 的改革已经进入深水区，要勇于涉险滩，以重要领域和关键环节为突破口，瞄 准中国特色社会主义的具体体制性障碍，协同推进各项改革，建立适应中国特 色社会主义新发展的现代化国家治理体系，实现中国特色社会主义制度的完善 和发展。 全面推进依法治国为中国特色社会主义事业提供法治保障。全面推进依法 治国必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，党的领导是中国 特色社会主义最本质特征，中国特色社会主义道路、理论体系、制度是全面推 进依法治国的根本遵循，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，贯彻中国特 色社会主义法治理论，建设中国特色社会主义法治体系，体现中国特色社会主 义道路自信、理论自信、制度自信。法律是社会的最高规则，是治国理政的最 大规矩，任何人、任何组织都不能凌驾于法律之上，法治是国家治理最基本的 手段，是国家治理体系和治理能力的重要依托。全面推进依法治国，用宪法和 中国特色社会主义法律体系形成全民讲规矩、守规矩的最大公约数，最广泛地 凝聚各族人民的共识。法治为实现党和国家的长治久安提供根本的、全局的、 长期的制度保障，中国特色社会主义法治体系是中国特色社会主义国家治理体 系和治理能力现代化的基础工作和重要保障。 全面从严治党是中国特色社会主义事业取得胜利的关键所在。中国特色社 会主义是党领导的伟大事业，党要管党、从严治党是全面推进党的建设的伟大 工程的着力点，是“打铁还需自身硬”的支撑点，是全面提高党的建设科学化水 平的基准点，党要靠自身过硬的作风、过硬的能力去凝聚建设中国特色社会主 义的磅礴力量。只有全面从严治党，坚决反对“四风”，密切联系群众，深人推 进党的群众路线教育实践活动，按照“三严三实”的要求加强作风建设，坚持以 零容忍态度惩治腐败，用铁的纪律维护党的团结统一，才能保持和发展党的先 进性和纯洁性，增强党的创造力、凝聚力、战斗力，为中国特色社会主义事业 胜利提供根本保证。 五、“四个全面”战略布局丰富了中国特色社会主义的中国特色 “四个全面”紧密围绕当代中国的主题，直面中国面临的问题，富有理论性 和实践性、纲领性和目标性、传承性和创新性，丰富了中国特色社会主义的实 践特色、理论特色、民族特色、时代特色。马克思指出：“在将来某个特定的时 刻应该做些什么，应该马上做些什么，这当然取决于人们将不得不在其中活动 的那个既定的历史环境。”?“四个全面”是中国共产党人新时期建设中国特色社 会主义的生动实践，全面建成小康社会是实现中华民族伟大复兴中国梦的坚实 基础，是实现三个阶段目标战略的关键一步。全面深化改革、全面依法治国、 全面从严治党是立足新时期、新阶段中国发展的实际情况，着力完善和发展中 国特色社会主义的新部署和新行动。“四个全面”产生于中国特色社会主义伟大 实践，又指导和引领当代中国的发展实践，并将在实践中得到检验；“四个全 面”合理布局了新阶段推进中国特色社会主义建设的战略重点、优先顺序、主攻 方向、工作机制、推进方式和时间表、路线图，无疑是实现中华民族伟大复兴 的实践过程，既有实践发展目标，又有实践发展举措，深深扎根于党带领人民 建设中国特色社会主义的伟大实践中。 “四个全面”战略布局是马克思主义基本原理与当代中国具体实际相结合的 理论创新成果，是中国特色社会主义实践经验科学化系统化的理论总结和新的 部署，是马克思主义中国化的最新成果，展示了中国特色社会主义的理论特色 和理论品质。一方面，“四个全面”是新阶段推进我国经济建设、政治建设、社 会建设、文化建设、生态文明建设和党的建设协调可持续发展的重要指导方针， 是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，是党在新的历史起 点上全面推进中国特色社会主义建设的科学指南和行动纲领；另一方面，“四个 全面”紧紧围绕解决现阶段我国经济社会发展过程中出现的新问题、新矛盾推出 的一系列战略布局，在内容上体现了理论的科学化、系统化与创新性，彰显了 其理论品质和活力。 “四个全面”根植于实现中华民族伟大复兴的中国梦之中，是中华民族实现 国家富强、民族振兴、人民幸福的具体战略部署，彰显民族特色和中国特性。 一是“四个全面”立足于中华民族的现实国情和任务，国情符合度高，融入了中 华民族深厚的文化底蕴，传承了中华民族的文化传统和思维方式，凝聚了中华 民族伟大复兴的精神力量，是中华民族的话语体系，体现着实现国家富强的民 族精神和爱国主义情怀，具有鲜明的民族气息、鲜明的中国风格和中国气派； 二是“四个全面”得到中华民族的广泛认同，全面建成小康社会是中华民族自己 的小康社会，覆盖面广，全面小康的质量也日益提高。近年来，以习近平同志 为总书记的党中央非常关心老少边穷地区人民脱贫致富、与全国同步全面建成 小康社会的工作，提出并实施“精准扶贫”的战略，使全国各民族都充分受益。 在这种强大认同感的感召下，全国人民全面深化改革、全面推进依法治国、全 面从严治党的积极性、主动性、创造性空前高涨，是凝聚 13 亿中国人民奋斗 力量的伟大旗帜。 “四个全面”是我们在发展中国特色社会主义进程中进行的一场具有新的历 史特点和时代特点的伟大斗争，体现了当代中国最鲜明的时代特色。一方面， “四个全面”是与时俱进、改革创新精神的体现和结晶，全面建成小康社会是中 华民族紧跟时代步伐、把握时代脉搏的发展目标和任务，全面深化改革是中国 特色社会主义新的伟大革命，全面依法治国、全面从严治党是当代中国治国理 政、治党治军的时代强音，把握了当前我国建设中国特色社会主义的时代特征， 反映了时代特点；另一方面，“四个全面”着眼于建设中国特色社会主义“五位一 体”的总体布局，紧紧把握经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文 明建设和党的建设等方面呈现出的一系列阶段性特征，全面深化改革，破除各 方面体制机制弊端，解放和增强社会活力，充分体现以改革创新为核心的时代 精神。 “四个全面”战略布局扎根于夺取中国特色社会主义新胜利的实践之中，发 力于实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴中国梦新征程的关键之时。“协调 推进‘四个全面’战略布局致力于使中国改革开放和现代化建设迈上新台阶，集中 体现了中国共产党人对中国道路的探索和实践，是对中国道路、中国理论、中 国制度的探索和实践”?“四个全面”战略布局紧紧围绕中国特色社会主义的基本 共性，突出体现了坚持中国道路的战略举措、创新中国理论的积极探索、完善 中国制度的有效实践。全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全