形势与政策”课的“常新常讲”与 “常讲常新”

形势与政策”课作为高校思想政治理论课的重要组成部分，不仅丰富和完善 了高校思想政治理论课课程体系和内容，而且在课程设置上和教学内容上具有 “常新常讲”和“常讲常新”的重要特点和优势。这就使得“形势与政策”课在指导大 学生深刻认识国内外形势，把握党的方针政策，提高学生思想政治教育的针对 性、实效性和吸引力、感染力方面发挥了重要作用。 一、“常新常讲”是“形势与政策”课课程设置的特色和优势 “形势与政策”课是紧密结合国内外形势发展，针对大学生的关注热点和思 想特点而开设的实践性比较强的课程，同时课程教学贯穿大学教育全过程。这 门课是根据国内夕卜形势发展变化的“新”和大学生关注热点的“新”而开设的课程， 是一门“常新常讲”的课程。 (一)按照“常新常讲”要求设课是加强大学生思想政治教育的需要 高校开设“形势与政策”课是在改革开放的历史条件下，党和国家为加强大 学生形势与政策教育作出的重要决策。党的十八大报告指出，“当前,世情、国情、 党情继续发生深刻变化，我们面临的发展机遇和风险挑战前所未有。”加强大学 生思想政治教育，理想信念教育是核心。加强理想信念教育，关键是要做到理 论联系实际,使青年学生认清“中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方 向”。这就需要根据国内外形势发展的新变化,经常地、及时地宣传党和国家的方 针政策，有针对性地解决学生存在的思想认识问题，帮助学生逐步树立马克思 主义的世界观、政治观。Xt 重点热点难点问题,还要坚持理论结合实际，做出有 说服力的回答。因此，高校按照“常新常讲”要求开设“形势与政策”课，能够提高 大学生的思想政治素质,坚定中国特色社会主义理想信念。 (二)按照“常新常讲”要求设课是促进大学生健康成长的需要 大学生群体对国内外形势发展一直保持较高的关注度。教育部社科司从 2009 年开始，连续多年在全国 8 所观测点高校开展了大学生对形势与政策认知 状况的调査研究。相关调査数据也显示, 本文为 2012 年度国家社会科学基金特别委托项目“2012 年度高校形势与政 策课教育教学研究”（项目编号：12?ZH015),2011ZH015),2011 年度教育部人文社会科学研 究专项任务项目（高校思想政治理论课）“创新高校形势与政策课教学模式的实 践与探索”大学生群体对国内外形势发展高度关注,对深人了解国内外形势的发展 热点问题的需求长期居高不下。以 2010 年教育部社科司组织全国 8 所观测点学 校开展的调査结果为例，学生对“经济发展”、“反腐倡廉”、“社会民生”与学生切 身利益直接相关的“考研就业”的关注程度不相上下，由此可见学生对形势发展 热点问题的关切。当今世界,新媒体的迅猛发展，学生通过网络、手机等新媒体， 对自己关注的社会热点向题可以了解到大量信息。其间,各种错误思潮混杂在各 种传媒信息中，对思想尚不成熟的青年学生的带来的负面影响不可低估。面对 这一新形势，高校通过加强“形势与政策”课教学，帮助学生甄别信息、厘清思 想，引导思潮,传递正能量就显得尤为重要。 (三)按照“常新常讲”要求设课是课程规范化建设的基本要求 2004 年 11 月，中宣部、教育部联合下发了《关于进一步加强高等学校学 生形势与政策教育的通知》(教社政[2004]13 号)明确规定形势与政策课按平均 每学期 16 周，每周 1 学时计算。本科四年期间的学习，计 2 个学分;专科期间 学习，计 1 个学分。”?ZH015),2011自 1987 年高校开设“形势与政策”课以来,中央和国家教育 主管部门多次下发指导性文件，对高校“形势与政策”课规范化建设明确了基本 要求，其核心内容可简要概括为“课程覆盖全体学生,大学教育期间不断线”(简称 “全覆盖、不断线”)。形势与政策教育的性质和特点，决定了高校“形势与政策” 课必需面向全体学生，贯穿大学教育全过程，而不应该只在其中一个阶段进行。 这是因为形势是在不断发展的，大学生对形势发展的关注点也在不断变化。形 势发展变化的“常新”，需要教学内容的“常讲”，需要“常新常讲”的课程设置。 二、“常讲常新”是“形势与政策”课教学内容改革的特色和优势 “形势与政策”课是一门以国内外形势发展和党和国家的方针政策为主要教 学内容的思想政治理论课，教学内容紧跟国内外形势发展变化和大学生的思想 热点。因此，教学内容具有“常讲常新”的优势。 (一）国内外形势发展的新变化必然要求教学内容“常讲常新” 当前，国内外形势发生了深刻的变化。从国际看，目前世界多极化、经济 全球化深入发展，科学技术日新月异，各种思想文化交流交融交锋更加频繁;从 国内看，我国进人了全面建设小康社会的关键时期，深化改革开放、加快转变 经济发展方式的攻坚时期。随着工业化、信息化、城镇化、现代化深人发展， 社会结构深刻变动，利益格局不断调整,思想观念深刻变化,各种矛盾大量涌现。 国内外形势的发展变化、党和国家对内对外政策作出的相应调整，都需要及时 向大学生进行广泛深人的介绍和宣传，把大学生的思想统一到中央的决策和部 署上来。国内外形势发展的新变化,必然赋予“形势与政策”课新的教学内容，并 使其保持“常讲常新' (二)大学生对国内外形势的新热点的关注要求教学内容“常讲常新” 开好“形势与政策”课，不仅需要紧密跟踪国内外形势和党的方针政策动态 发展，还需要熟悉了解学生紧随国内外形势发展而变化的思想状况和关注热点， 并针对学生的关注热点，开展教学工作。“形势与政策”课教学的基本方法是， 从学生关注的热点问题出发，坚持形势与政策的统一，从分析形势升华到解读 政策，不断增强大学生对党和国家政策的认同。以北方工业大学教学实践为例， 自 2008 年国际金融危机以来,大学生对我国经济形势发展给予了较高的关注， 一些学生开始担忧我国经济发展前景。出现这种情况的主要原因是，学生得到 的经济社会发展信息往往是不对称的，特别是缺乏对大量现象背后规律的探究 和理性思考。面对这种情况，我们在教学中应注意向学生全面介绍我国经济发 展形势，说明中国经济经过一段时闾的高速增长之后，由高速增长转为中高速 增长，既是经济规律使然，也是我们主动调控的结果。为了保证中国经济的可 持续发展，我们需要处理好眼前和长远的关系，在一定时期需要保持适度的经 济增长,有利于转方式、调结构、促改革，说明当前坚持中央制定的“稳中求进、 稳中有为”宏观调控政策的必要性。这样既能帮助学生全面了解当前的经济形势 与政策，也能进一步增强对我国经济发展的信心。 三、坚持“常新常讲”设课要求，创新“常讲常新”教学内容 (一）“常新常讲”的课程设置为教学内容的“常讲常新”创造了条件 “形势与政策”课教学内容要做到“常讲常新”，就需要建立一个教学贯穿大学 教育全过程的课程教学体系。高校开设“形势与政策”课，能够这样紧密结合形 势发展变化和大学生的思想实际设课，并贯穿大学教育全过程。对于高校的教 学工作而言，要做到这一点，不仅是一个理论问题，更是一个实践问题。 如何把“形势与政策”课开设成为一门“全覆盖、不断线”的课程’这对高校教学 管理部门和教师队伍建设来说,都是一个很大的挑战。高校开设“形势与政策”课 程 20 多年来，广大“形势与政策”课教师积极探索,勇于实践，改革创新，推进 “形势与政策”课教学改革不断深化，并取得丰硕成果。教育部“形势与政策”和 “当代世界经济与政治”分教学指导委员会近几年来开展的调研表明，经过多年 积极探索和改革创新，已有越来越多的学校的“形势与政策”课教学实现了课程 的“全覆盖、不断线”，教学工作也越来越受到大学生的欢迎。 以北方工业大学为例，学校自 2000 年起，开启了“形势与政策”课“全覆盖、 不断线”课程规范化建设进程。经过 10 多年的调整和完善，每学期课程教学时 数从 2 学时、6 学时，增加到现在的 8 学时，大学 4 年累计 64 学时，记 2 学分。 课堂教学采用以课堂讲授为主的多种形式教学，有课堂讲授、观看视频资料、 课堂讨论和外请专家报告等多种形式。目前，这一教学模式已融人到学校教学 管理制度中，按照必修课程进行管理，纳入培养计划，课程排人课表，进人学 校计算机教学管理系统，学生可以随时在校园网上查询课表和成绩。通过实施 这一教学模式,可以使每一名学生在校就读四年期间受到及时和比较系统的形势 与政策教育。学校“形势与政策”课教学工作，得到了学生的充分认可和上级部 门多次表彰奖励，先后获第七届北京市高等教育教学成果二等奖，北京市高校 党建和思想政治工作优秀成果二等奖等多项奖励。 (二)“常讲常新”教学内容为“常新常讲”的课程体系注入了活力 “形势与政策”课“常新常讲”课程设置，其目的就是要使课程教学内容能够做 到“常讲常新”，而教学内容的“常讲常新”，还必须通过深化教学内容和方法改革， 不断的改革创新才能实现。 深化教学内容方法改革，关键是教师。首先，要建设一支政治坚定、业务 精良、专兼结合、数量充足的“形势与政策”课教师队伍。“形势与政策”课教学难 度大，内容变化快’备课耗时多，再加上每学期要面向全校学生开设课程，就使 得教学任务十分繁重。因此，加强教师队伍建设，是提高教学质量的根本保证。 二是要不断提高教师把握形势与政策动态性教学内容，并迅速转变为教学体系 的能力。“明者因时而变，知者随事而制”。作为一名髙校合格的“形势与政策”课 教师，除了要具备思想政治理论课教师的基本素质外，还需要有更加丰富的学 识，并紧密跟踪国内外形势的动态发展，通过开展教学研究，迅速地把“形势与 政策”相关教学内容转变为课堂教学体系，才能不断提高教学的针对性和实效性。 三是不断提高教师把握学生认知特点和关注热点，并通过教学过程解决学生思 想认识问题的能力。“形势与政策”课教学工作的特点，决定了教师要善于了解 和把握学生的思想政治状况，熟悉了解学生对国内外形势关注的热点和难点， 并针对学生关注的热点和难点开展教学,帮助学生认清国内外形势，准确理解党 的路线、方针、政策，不断提高大学生认识和把握形势的能力，不断增强大学 生对党和国家大政方针的认同,才能使教学工作取得实效。 王包泉 秦志勇 (北方工业大学 思想政治理论教研部，北京 1G0144)