历届英国首相介绍

历届英国首相介绍 英相漫谈 英国首相从沃波尔到现在一共 53 位，今天的首相权利越来越大，他可 以选择他的部长，他可以解散议会，如果他是保守党人，他还可以任命党的 主席，这些手持国家大权的首相们究竟是什么样的人呢。他们形形色色，各 不相同。包括一位业余科学家、一位哲学家、一些 赛马迷和放荡之徒，一位 小说家、一位历史学家和一员名将(分别指索尔兹伯里、巴尔福、罗斯伯里、 帕麦斯顿、迪斯雷利、丘吉尔和威灵顿)一些平庸之辈和少数天才。 请想一 下：查尔斯·詹姆士·福克斯、埃德蒙·伯克、卡斯尔雷子爵、约翰·卡特雷、理 查德·科布登、乔治·寇松、欧内斯特·贝文，安奈林·比万、休·盖茨克尔、拉 博·巴特勒等人，由于这样或那样的原因，健康或地位、性情或仅没能达到政 治滑竿的顶端。他们并非不具有成功者相匹敌的才华，这只是说，在选择的 过程中，必然要淘汰一些人，甚至一些最优秀的人，在大赛中只有一匹马获 胜。 正如人们预料的那样，英国历任首相一直是杂家，不是明显的才华横溢 或富有想象力，他们中间偶尔有些人也显露出一点天才。只要想一下老皮特 、 劳合·乔治和丘吉尔就知道了。但总的来说，他们是一些平凡的人，这个事实 没有什么惊奇的。巴奇霍特说过：“一位政治家就是能把第一流的人的力量和 第二流的人的信条结合起来的。”换言之，由于他们的职业性质，他们的见地 驻地要被拉下来，降到一般人的水平。首相的职责是管理一批野心勃勃和性 情多变的人---其中有些人会自认为不是他的死敌也是他的对手(例如艾德礼政 府中的赫伯特·莫里森)。在艰难时刻团结一致，确保这个乐队中的每个成员 为大合奏做出贡献。他们中间最强的一个说过：“只要我们大家说的是同一件 事，我们说些什么关系并不大。最重要是，首相必须避免情不自禁的唱独角 戏。这个职务需要很多外交手腕，甚至需要一点不老实的心机。 一个民主国家的政府重视处于同反对党的冲突之中，首相应当给人一种 印象;他是一场残酷的斗争中的领袖。因此，无论他个人看法如何，他必须显 得斗志旺盛。巴尔福就是因为这方面不成功而失去了他的保守党中的领导地 位。他必须避免讨所有人喜欢，同时必须记住，他的政府像其他任何政府一 样，是由各种持不同意见的人组成的联合体，从极左到极右，无所不有。 据调查，到撒切尔夫人为止的 49 位首相中，有 45 位都结过婚，他们大 都喜欢家庭生活，并且多子多孙。其中格拉夫顿公爵前后两次婚姻有 17 个 孩子，而格雷伯爵查理，虽然只结了一次婚，却有 15 个孩子。斯宾塞·珀西 瓦尔在下院走廊上被暗杀时，就已经是 12 个孩子的父亲了。靠和威尔士亲 王打牌逐渐赢得首相位置的布特勋爵有 11 个孩子。 首相中大部分毕业于贵族化的各个公学，其中 20 位毕业于伊顿公学， 22 位毕业于其他公学。不少人都有大学学历：24 位毕业于牛津大学，15 位 毕业于剑桥大学。这两所古老的大学为英国培养了 3/4 的首相。完全没有受 过大学教育的六位首相，经历颇为奇特。在滑铁卢击败拿破仑的英军统帅威 灵顿公爵，当初从伊顿公学毕业后，去法国一个军校，两年的课程只有跳舞 和骑马，目的是如何成为一个标准的绅士。为英国控制苏伊士运河的迪斯雷 利出生于一个犹太家庭，改信英国国教后只上了一年宗教学校。二战时的首 相丘吉尔因为在哈罗公学太偏课，只好花钱去桑赫斯特皇家军事学院混文凭。 从出身来看，1834 年以前的英国首相除了阿丁顿和坎宁之外都出身于 贵族，阿丁顿的父亲是个医生，结交甚广。而坎宁的母亲只是一个不走红的 演员，完全靠叔父的资助才完成大学学业。从皮尔开始，出生大资产阶级的 陆续掌权。皮尔的父亲是一个非常富有的棉纺业大亨，他的政敌戏称他为“珍 妮纺织机。”从一定意义，他的家庭也确实英国工业革命的产物，同属这一阶 层的还有格莱斯顿，他的父亲靠贩卖奴隶成了海运巨商。 20 世纪初的亨利· 坎贝尔·班纳曼组阁后，中产阶级家庭出身的人渐渐的赢得许多胜利，后面的 首相包括劳合·乔治、张伯伦、希斯和撒切尔夫人都是这一阶层的。所谓中产 阶级，主要是指他们的精神面貌而不是财产。这些人不是靠家庭的声望和财 力，而主要靠自己的努力和奋斗，攀上了权利的顶峰。所有这些首相中，只 有一个是真正出身于劳动人民家庭，他就是麦克唐纳，麦克唐纳的父亲是苏 格兰的一个佃农，母亲是一个女仆。他自己基本上靠自学成材，后来当选为 工党主席，通过竞选成为首相。 更令人惊奇的是，49 位首相当中，竟然有 15 位追溯到同一个祖先。此 人是伊丽莎白一世时期的一个普通乡绅乔治·维利尔斯。他有一个相貌英俊的 儿子，也叫乔治·维利尔斯，后来深的英王詹姆斯一世宠信， 30 岁时连跳几 级成了白金汉公爵，他后来是查理一世的密友，因声名狼藉而与 1628 年被 一个清教徒刺杀。乔治·维利尔斯的 15 个首相后代中，有些政绩平庸，也有 些杰出人才，比如皮特父子，罗素勋爵，还有丘吉尔、艾登和霍姆。就连当 今女王伊丽萨白二世也和这个家族有血缘关系，另外，小说家亨利·菲尔丁和 著名数学家贝特兰·罗素也都是维利尔斯的后人。 历届首相宗教信仰各异，前 26 位首相是清一色的英国国教徒，虽然格 拉夫顿公爵后来改信了唯一神教派。第 27 位首相阿丁顿是长老会教友。格 莱斯顿和索尔兹伯里是高教会派信徒，在后面几位都是长老会教友：罗斯伯 里、巴尔福、班纳曼、博纳·劳。接下里是威尔逊(公理会)卡拉汉(浸礼会)和 撒切尔夫人(卫理会)。只有麦克唐纳是无神论者。 名称来源 英国内阁的首脑。按惯例由英王任命议会多数党领袖担任。英国确立君 主立宪制后 ，1714 年德意志汉诺威选侯乔治一世继承英国王位。他因不懂 英语，不谙英国国务，1717 年起停止参加内阁会议。1721 年下院多数党领 袖财政大臣，领袖罗伯特·沃波尔爵士被英王乔治一世任命为内阁首领，是为 英国首相一职之始，但职位正式名称并非首相(Prime Minister)，而是“首席 财政大臣”。 此后，内阁通常由第一财政大臣主持。但不是绝对的，老皮特 就是以掌玺大臣出任首相的。首相的地位和名称是 1783 年的小皮特内阁正 式确定下来的 。1878 年首相迪斯累里签订《柏林条约》时 ，首相名称第一 次见于公文。早期，首相多由贵族议员出任，后来下院议员任首相者居多。 1902 年起形成首相只能由下院多数党领袖担任并由英王任命的宪法惯例。 1905 年，亨利·坎贝尔-班纳文爵士(Sir Henry Campbell-Bannerman)获 任命为英国首相。在任命他的英王敕令上，首相(Prime Minister)一词首次出 现，成为一个正式的英国官衔。至 1937 年《国王大臣法》颁布，首相一词 始为法律确认。 按照惯例，议会大选后，即由英王召见多数党领袖，任命其为首相并授 权组阁。首相从本党议员中提出阁员名单 ，请英王任命。大臣分阁员大臣和 非阁员大臣。参加内阁的阁员大臣只是政府中的部分大臣，阁员人数由首相 确定，组成人数经常变动。参加内阁的除首相外，通常有外交、国防 、财政、 内政等重要部门的大臣，不担负某一具体部门首长的大法官、枢密院院长、 掌玺大臣，主管地区事务的苏格兰事务大臣、威尔士事务大臣、北爱尔兰事 务大臣。内阁会议之前，首相有时就重要政策方针先召集少数亲近大臣开会 讨论，称小内阁或内内阁。 内阁职权主要包括：对提交议会的政策作出最后 决定 ;按照议会规定的 政策行使最高行政权力;协调和确定政府各部的职权。此外，在国家处于紧急 状态时，有权采取紧急行动。 内阁下设各种常设委员会和临时委员会。除个 别委员会外，其组成和职权范围均系机密，该届任期内不得泄露。办事机构 设办公厅，主管安排议事日程，沟通内阁与政府各部等重要的内部行政事务。 内阁会议由首相随时召集，议会会期内一般每周开会 1～2 次。会议内容保 密，会上讨论不作记录，也从不进行表决，最后由首相按自己的观点归纳成 决定。内阁成员对政府政策和行动负连带责任。不论阁员是否存在意见分歧， 对外必须保持一致 首相权力 首相的职权虽然绝大部分没有法律正式规定，但根据惯例首相拥有非常 广泛的权力。英国政治制度上首相的地位由宪法惯例产生，其权力也由宪法 惯例决定。 根据宪法惯例，首相享有下述各种权力：1.代表政府向英王汇报全部情 况。2.代表政府在议会中为政府的重大政策进行辩护。3.向英王提出任命内 阁成员和其他部长名单，也可要求他们辞职或变更他们的职务。4.主持内阁 会议，决定内阁议事日程。5.向英王推荐高级法官、主教和对某些其他官员 的任命。6.决定各部职权的划分，决定部的成立、合并和废除。7.对各部业 务进行总的指导，解决各部之间的争议。8、内阁必须接受议会的监督，因 此首相有责任回答议会的质询，向议会报告政府的工作。但是，首相作为议 会多数党领袖能操纵议会，并且有权建议英王解散议会，宣布重新大选 。 1742 年沃波尔内阁因失去议会支持而集体辞职，由此开创了组阁政党必须 在议会中占多数并集体负责的先例。1784 年，小皮特内阁因得不到下院支 持而提请国王解散下院，并提前大选，获胜后继续组阁，这一作法也成为惯 例。实际上，英国首相的权利比美国总统的权利都大。美国总统对内阁人员 只有提名权，而英国首相有任命权。 关于英国十大首相人选，英国人自己排列了四次，平均平均下来的前十 是
1BR>1>1、丘吉尔 2、乔治·劳合 3、格拉斯顿 4、老皮特。小皮特和撒切尔 夫人并列 6、皮尔和艾德礼并列 8、迪斯雷利 9、10、沃波尔。还有名气很大 的威灵顿是个军事家，在政治上一般，老皮特最光辉的是他当军务大臣的时 候，等他当首相的时候身体都垮了。帕麦斯顿和乔治·坎宁本质是外交家。 历届英国首相 罗伯特·沃波尔 斯宾塞·康普顿 亨利·佩勒姆 托马斯·佩勒姆·霍利斯 威廉·卡文迪许 约翰·斯图尔特 乔治·格伦维尔 查尔斯·沃森·文特沃斯 威廉·皮特 奥古斯都·亨利·菲茨罗伊 腓特烈·诺斯 威廉·佩蒂 威廉·亨利·卡文迪许-本廷克 小威廉·皮特 亨利·阿丁顿 威廉·温德姆·格伦维尔 威廉·温德姆·格伦维尔 威廉·温德姆·格伦维尔 威廉·温德姆·格伦维尔 斯宾塞·珀西瓦尔 罗伯特·班克斯·詹金逊 乔治·坎宁 弗雷德里克·约翰·罗宾逊 阿瑟·韦尔斯利 查尔斯·格雷 威廉·拉姆 罗伯特·皮尔 约翰·罗素 约翰·罗素 爱德华·史密斯-斯坦利 乔治·汉密尔顿·戈登 亨利·约翰·坦普尔 本杰明·迪斯雷利 威廉·尤尔特·格莱斯顿 罗伯特·盖斯科因-塞西尔 阿奇博尔德·普里姆罗斯 亚瑟·贝尔福 亨利·坎贝尔·班纳曼 赫伯特·亨利·阿斯奎斯 劳合·乔治 安德鲁·博纳·劳 斯坦利·鲍德温 拉姆齐·麦克唐纳 阿瑟·尼维尔·张伯伦 温斯顿·丘吉尔 克莱门特·艾德礼 罗伯特·安东尼·艾登 哈罗德·麦克米伦 亚历克·道格拉斯-霍姆 哈罗德·威尔逊 爱德华·希思 詹姆斯·卡拉汉 玛格利特·撒切尔 约翰·梅杰 托尼·布莱尔 戈登·布朗 戴维·卡梅伦