职业安全健康监督管理工作总结

今年以来，我县职业安全健康监管工作紧紧围绕 2015 年度总体思路，认真贯彻落实 省、市、县各级要求，突出水泥、矿山、石材加工等重点企业全面加强工作场所职业 安全健康监管，继续抓好职业病危害项目申报、职业卫生统计、职业卫生培训、职业 病危害因素检测等基础工作，圆满完成了 2015 年度工作目标任务。 一、2015 年工作回顾 （一）强化组织领导，健全工作机制。一是强化组织领导。健全了以县安监局局长任 组长，县安监局、县卫生局、县人社局、县总工会等分管领导任副组长，县级相关部 门负责人为成员的职业安全健康监管工作领导组，领导组下设办公室在县安监局，负 责日常工作。二是健全完善了共管机制。进一步明确了卫生、人社等有关部门的职业 卫生工作职责，各有关部门各司其职，畅通信息，进一步加强了职业安全健康监管工 作。三是强化监管队伍。加强了安监局职健股人员配备，选配了 2 名素质好、业务熟、 能力强的工作人员在安监局职健股。注重乡镇监管能力建设，加强乡镇职业健康监管 工作的业务指导，全县 26 个乡镇落实了专（兼）职监管人员，健全和强化了乡镇监 管网络体系。四是强化企业管理。加强企业职业卫生管理员队伍建设，坚持职业卫生 管理员持证上岗制度，加强对职业卫生管理员的培训，指导企业规范内部管理机制。 五是推行职工群众监督。积极探索和推行职业安全健康监督员岗位制度，在企业设立 职业安全健康监督员岗位，发挥群众监督员在企业自查自纠中的积极作用。 （二）摸清职卫家底，夯实工作基础。一是摸清家底。上半年开展了用人单位职业卫 生基本情况摸底调查，统计上报职业卫生监管企业 173 家，从业人员 8505 人，接触 职业危害 2031 人完成体检 2019 人。在此基础上又于 10 月份开展了工矿商贸企业职 业卫生统计，进一步摸清了全县工作场所职业病危害现状。二是督促申报。督促全县 所有涉及职业病危害的用人单位进行了职业病危害项目申报，申报范围涉及矿山（煤 矿除外）、建材（石材加工）、建筑施工、木材加工和木质家具制造、危险化学品、 酒类制造、物流仓储、汽车维修装饰、中药制造、印刷等行业，全县 251 家用人单位 进行了申报，其中变更申报 5 家。下半年经济下行部分企业裁员停产，用人单位申报 154 家，从业人员 3100 人，接触职业病危害因素职工 679 人（其中接触粉尘危害因 素职工有 401 人），职业病危害因素接触率达 27%。 （三）强化监督检查，全面促进工作。一是对存在职业病危害的工作场所开展了检查 执法行动。全县检查用人单位 212 家，下达执法文书 321 份，发现问题或隐患 492 项， 责令当场整改 387 项，责令限期改正 205 项，警告 41 家。二是突出水泥、石材加工 （采石厂）等重点行业开展职业健康监督检查和专项整治。共计检查重点行业企业 108 家，共查出职业病危害浓度超标、个体防护用品不达标、防护设施不到位、制度 不完善、未建立职业健康监护档案等方面的隐患 193 条，针对排查出的隐患均下达了 责令限期整改指令书并督促进行整治。三是多措并举，督促企业落实责任进行整改。 针对企业职业病危害前期预防、劳动防护和职业健康管理等重要环节中存在的问题， 采取严肃批评、现场整改、限期整改、停产整顿等措施。对职业卫生管理重视不够的 企业，还采取了约谈业主的处理措施，通过约谈督促企业业主提高认识，落实职业病 防范措施，提升工作场所职业安全健康水平。四是指导存在职业病危害的用人单位开 展了职业卫生基础建设活动，推动用人单位职业健康管理水平提升。五是督促用人单 位加强从业人员职业安全健康岗前、在岗和离岗体检。全年职业健康体检人数共计 2989 人，发现有职业禁忌 506 人，疑似职业病人 12 人(煤矿 9 人，其它 3 人)，针对 检查出的职业禁忌和疑似职业病人要求企业采取调整岗位等相应措施，进一步规范用 人单位职业健康监护工作及档案管理。 （四）加强宣传培训，提升业务能力。一是利用安全生产月咨询日、法制宣传日等活 动开展了职业安全健康宣传，以发放宣传资料、现场咨询等多种方式宣传了职业病防 控相关知识。共发放宣传资料 1600 余份，接受群众咨询 120 余人次；二是加强对职 业安全健康监管人员的培训。县安监局通过以会代训的方式，对乡镇安监办主任进行 职业健康监管业务培训并送培职健股人员参加省安监局组织的职业卫生业务培训。三 是组织开展了为期一周的全县用人单位企业主要负责人及职业健康管理人员安全培训 工作共，培训合格 246 人。 （五）强制推进职业危害现状评价及检测工作。县政府安办于 2015 年 10 月 10 日印 发《关于加强职业病危害因素检测和评价工作通知》到各乡镇和县级有关部门。2015 年 10 月 23 日组织全县涉及职业危害的企业负责人和在我县备案的职业危害检测机构 负责人召开职业病危害因素检测和评价工作会，安排部署职业病危害因素检测和评价 的相关工作，完成了对 50 家企业检测和 2 家重点企业评价工作。 二、存在的问题 一是企业职业健康管理主体责任落实不到位。多数企业没有真正认识到做好职业健康 工作是其必须履行的法定义务，开展职业病危害项目申报，开展工作场所职业病危害 因素检测评价，进行职业病危害治理不积极，未按规定建立有关管理机构、制度和台 账，职业安全健康投入不足等情况依然十分普遍。甚至个别用人单位负责人对职业病 危害防治的法律法规一无所知或知之甚少，没有组织《职业病防治法》及相关法律法 规的学习培训。二是用人单位在有毒有害工作场所缺乏有效的职业病防护安全设施投 入，工作场所未设置职业病危害警示标志，未对接触职业病危害因素的劳动者发放符 合安全标准的防护用品。有的用人单位虽然为接触职业病危害因素的劳动者配备了职 业卫生个人防护用品，但没有切实可行的使用监督检查制度，使劳动者未能正确使用 个人防护用品，未达到应有的预防效果。三是职业健康监护工作不规范。主要体现在 企业效益差，存在少体检或不体检现象，特别是离岗体检普遍落实较差，未建立或者 建立的职业健康监护档案不规范。四是企业职业卫生“三同时”工作欠账较多。用人单”工作欠账较多。用人单 位“新、改、扩“建设项目未向安监部门申报，致使“三同时”制度不能落到实处。五是职“建设项目未向安监部门申报，致使“三同时”工作欠账较多。用人单”制度不能落到实处。五是职 业卫生监管队伍建设不能适应新形势职业健康监管工作的需要，县、乡两级监管队伍 未配备必要的工作装备，缺乏有效的监管检测手段，监管能力和业务水平有待提升。 六是相关部门在职业卫生监管中的协同配合还有待进一步加强。 三、明年工作打算 一是继续开展好用人单位职业卫生基础建设、水泥制造和石材加工行业职业病危害专 项治理等专项活动，紧紧围绕重点行业、重点企业和重点职业病危害因素，以监管检 查和执法行动为载体，促进企业落实职业病危害防治主体责任，维护劳动者的健康权 益；二是进一步完善职业安全健康监督管理体系和网络，促使职业安全健康管理工作 落实到位；三是加大管理人员和从业人员的职业病危害知识的培训和教育力度，督促 企业职业卫生管理人员持证上岗，提升职业卫生管理水平，让劳动者掌握防护技能； 四是加大监督检查力度，突出职业卫生管理人员配备、职业健康监护、职业病危害项 目申报、职业病危害防护设施和个人防护用品配备和使用、职业病危害告知等内容， 从严查处违法违规行为；五是对职业病危害严重企业，依法责令企业开展职业病危害 现状评价等基础工作，督促指导企业规范职业卫生管理工作。