交通运输局安全生产工作总结

一、安全生产事故指标控制情况 到目前为止，我县交通运输行业共发生货运事故 1 起，死亡 1 人，未发生考核指标范 围内的道路营运客车事故、水上交通和公路建设、养护事故，与去年同期相比，事故 起数下降 50%，死亡人数下降 66.7%，总体安全生产形势趋于稳定。该起事故发生经 过是：2015 年 5 月 22 日，县万通汽车运输公司驾驶员陈晓峰驾驶浙 KD1300 号重型 自卸车，由青田开往，当日 17 时 05 分，途径 330 国道温寿线 58K+105mK+105m 路段时，陈 伟钦驾驶两轮摩托车越中心实线超车，与对向行驶的小客车发生碰撞，侧翻后被陈晓 峰驾驶的浙 KD1300 号货车碾压，造成摩托车驾驶员陈伟钦当场死亡，经交警部门认 定，陈晓峰承担事故次要责任。 二、安全生产管理工作完成情况 （一）建立健全安全生产工作机制。进一步贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重 要指示，按照“管行业必须管安全”、“管生产必须管安全”、“管业务必须安全”及“谁审批“管行业必须管安全”、“管生产必须管安全”、“管业务必须安全”及“谁审批“谁审批、 谁监管”的原则，坚持“党政同责、一岗双责”，制定印发了《县交通运输局安全生产“一“党政同责、一岗双责”，制定印发了《县交通运输局安全生产“一 岗双责”制度》（云交〔2015〕41 号），进一步明确班子成员及“谁审批各科室的安全生产职 责，建立统一领导、分级负责、齐抓共管、奖惩分明的交通运输行业安全生产工作机 制，切实加强对安全生产工作的领导，层层落实安全生产责任制。年初，与局属各单 位及“谁审批工程建设指挥部共 11 个单位签订了安全生产目标管理责任书；水上交通安全工 作，签订了县、乡镇（街道）、渡工三级责任书；交通运输行业管理单位均与管辖企 业签订了责任书。责任书的签订，横向到边、纵向到底，逐级签订安全生产责任书率 达 100%。 （二）提出全年安全生产工作意见。为规范指导全行业 2015 年的安全生产工作，年 初，我局出台了《2015 年度全县交通运输安全生产工作的意见》，提出今年全县交 通运输安全生产工作的总体思路为：“抓好学习，细化目标，落实责任，严格督查，夯 实基础，强化应急，注重长效。”坚持“党政同责、一岗双责”，制定印发了《县交通运输局安全生产“一以人为本和科学发展，全面落实党政同责，一岗 双责，继续抓基层、打基础，全力推进行业安全生产形势的稳定好转。确保不突破市 局和县政府确定的工矿商贸、道路客运、水上交通事故控制指标；全行业企业安全生 产标准化建设力争 100%达标；平安交通建设进度实现 70%以上；基层基础工作进一 步夯实，事故防范措施得到有效落实，依法治安工作全面推进，行业安全生产工作得 到全面提升。 （三）落实春运、节假日等重点时段的安全管理措施。春运开始前，制定印发了《关 于认真做好 2015 年春节运输工作的通知》，成立了以局主要领导任组长的局春运工 作领导小组，按照“管行业必须管安全”、“管生产必须管安全”、“管业务必须安全”及“谁审批“以客为主、安全第一、服务至上、保障有力”的总体要求，围绕“平“平 安春运”主题，强化“以人不本、执政为民”的理念，全面落实各项春运工作措施。”的理念，全面落实各项春运工作措施。2 月 2 日，召开了全县交通运输系统安全生产暨 2015 年春运工作会议，全面部署交通运输 春运工作任务。1 月 26 日，运管部门组织召开了道路运输行业春运工作会议，与各运 输企业签订了 2015 年春运安全责任书；县公路局、县港航所均召开了春运专题会议， 对春运公路安全保畅通、水路运输和应急工作等进行了全面布置。春运前夕及“谁审批春运期 间，我局主要领导、分管领导多次带队深入客运中心、渡口码头、应急抢险物资储备 中心、交通建设工程等主要场所检查指导春运安全工作，为今年春运工作的顺利、圆 满完成打好了坚实的基础。针对节假日客流、车流密集的特点，按照“管行业必须管安全”、“管生产必须管安全”、“管业务必须安全”及“谁审批早准备、早部署、 早落实的要求，做到领导到位、责任到位、措施到位、检查到位，切实落实节假日安 全管理措施，重点加强运力准备，加强重点部位、农村短途客运、渡口、库区客运点 的检查和监管，及“谁审批时消除事故隐患，保障节假日期间的安全稳定。 （四）加强行业“三防”工作。一是印发了《关于做好 2015 年交通运输“三防”应急工作 的通知》，从汛前思想准备、组织准备、物资准备、预案准备以及“谁审批防汛检查等工作进 行了布置，要求交通运输行业各单位切实提高对交通运输“三防”应急工作的思想认识， 加强领导、落实责任，充分做好人力和物资准备，将“三防”工作落实到位。二是开展“三防”工作落实到位。二是开展 “三防”安全工作检查和“三防”隐患整改。4 月 16 日、6 月 8K+105m 日，我局分管领导带队，先 后两次组织开展行业“三防”重点部位汛期安全检查，对检查中发现的问题及“谁审批时提出整 改意见；公路部门组织人员对辖区内易发生公路水毁、地质灾害公路的高边坡、高挡 墙及“谁审批排水设施等进行了全面检查，及“谁审批时清理边沟、涵洞淤积物，确保公路排水通畅； 各行业管理单位进一步对抢险应急车辆、船舶、设备、物资等进行全面检查和准备， 确保处于即时可用状态；组织人员对《市人民”的理念，全面落实各项春运工作措施。政府防汛防旱指挥部关于市 2015 防汛 安全检查情况的通报》（丽防汛〔2015〕19 号）中指出的 53 省道石塘水库下游段沿 河栈桥支墩防冲加固施工后，施工便道未拆除，存在的安全隐患进行了整改，于 4 月 30 日完成整改并销号。三是建立健全值班制度，落实 24 小时“三防”值班和领导带班 制度。今年汛期，主要完成了第 9 号台风“灿鸿”、第“灿鸿”、第”、第 13 号强台风“灿鸿”、第“苏迪罗”、第”、第 21 号强 台风“灿鸿”、第“杜鹃”以及强降雨天气的值班”以及“谁审批强降雨天气的值班 4 次，此外，在台风“灿鸿”、第暴雨期间，加强“三防”巡查和气 象动态预警，通过短信平台及“谁审批时将“三防”工作落实到位。二是开展天气、路况信息、上级指示等第一时间发送到交通 运输行业各单位和从业人员，形成周密的“三防”工作体系。 （五）开展“安全生产月”宣传教育活动。及“谁审批时下发了“安全生产月”活动实施方案，成立 “安全生产月”活动领导小组，围绕“平“加强安全法治、保障安全生产”的主题认真开展安全 生产宣传教育培训活动。安全月期间共悬挂横幅（标语）24 条、张贴宣传画 42 张； 组织运政、路政、海事、交通质监站 8K+105m 名工作人员在县城中山广场开展了“安全生产 月”咨询日活动，发放各类宣传资料 2070 份，现场解答咨询 500 余人次；出动宣传车 巡回流动宣传 50 台时；开展安全培训活动 2 次，参与培训人员 227 人；组织交通运 输系统干部职工、企业员工积极参加县总工会和县安监局联合举办的“安康杯”竞赛活”竞赛活 动，报送安全文化征文 2 篇，县运管局组织 300 余人参加了县安委会举办的安全知识 有奖竞赛，获得优秀组织奖；组织客运、公交驾驶员 90 余人举行了“五不、一确保”宣 誓活动；在县电视台播放交通运输安全宣传片一个月，滚动播出安全月宣传标语（图 片）12 条；举办全系统“安全生产月”安全知识抢答赛一场。通过开展形式多样的宣传 教育活动，营造了浓厚了安全生产氛围。 （六）推进企业安全生产标准化。根据市局要求，2014 年我县已完成了华泰运输有 限公司安全生产标准化三级达标考评任务，2015 年底前，我县道路水路运输、城市 客运、交通运输建筑施工、公路养护、机动车维修等共 21 家企业均要完成达标建设。 由于公路养护企业考评标准省厅尚未制定，永盛养护公司今年暂时可以不申报，恒通 汽车运输公司（包括客运站、保养厂）受企业破产影响，在征得市局同意后，推迟达 标考评，因此今年需完成达标的企业共 17 家（其中道路运输企业 14 家、水上运输企 业 2 家、交通建设工程企业 1 家）。为完成今年的考评任务，年初，我局印发了《关 于推进交通运输企业安全生产标准化建设的实施意见》，提出按照“管行业必须管安全”、“管生产必须管安全”、“管业务必须安全”及“谁审批“统一部署、分级落 实、条块结合、归口管理”的原则，组织实施管辖范围交通运输企业标准化工作，并对 实施范围、工作目标、要求事项等进行细化和明确。县运管局制定了《县道路运输行 业安全生产标准化实施方案》，全面启动运输企业安全生产标准化达标工作；县港航 所按照“管行业必须管安全”、“管生产必须管安全”、“管业务必须安全”及“谁审批早启动、早部署、早完成的要求，加强对水运企业标准化考评工作的督促指导； 相关考评企业做了大量的考评准备工作，通过大家的共同努力，这项工作进展比较顺 利，目前已通过达标考评的 8K+105m 家、已申报的 8K+105m 家、未申报的 1 家。目前未申报的车友 汽车修理厂自愿提出由二级降为三级，可不参与标准化达标考评。 （七）开展应急演练。今年共开展交通运输行业应急演练三次，分别是：6 月 26 日， 县运管局组织仙宫城市公交客运有限公司在公交一路车起点站开展了消防应急演练， 演练内容包括熟悉灭火器性能、使用方法等，参与演练人员 40 人。8K+105m 月 15 日，受连 日强降雨影响，县石塘镇泉溪路段（石汶线 7K+100）发生桥涵坍塌，交通中断，县 公路局结合实际情况，组织开展了公路应急抢险演练，演练内容包括战备钢桥架设、 抢险队伍集结等，参与演练人员 25 人，并在较短的时间内抢通了中断的公路。9 月 24 日，县港航所组织仙宫旅游开发有限公司在仙宫湖仙牛岛水域举行了一次水上应急 救援演练，演练内容为对部分游客滞留仙牛岛实施救援，参与演练人员 20 人。通过 开展应急演练，进一步提高了交通运输从业人员的快速反应、组织协调和应急处置能 力。 （八）开展安全生产专项行动和事故隐患排查治理。围绕“平上级工作部署，结合安全生 产专项整治活动，坚持“党政同责、一岗双责”，制定印发了《县交通运输局安全生产“一深入开展安全生产隐患排查治理和“打非治违”工作。全年共排”工作。全年共排 查排查治理隐患单位 208K+105m 家.次，排查一般隐患 157 项、已整改 157 项，整改率达到 了 100%，未发现较大隐患和重大隐患；开展安全生产执法行动 53 次，查处违”工作。全年共排法行为 50 起；打击非法违”工作。全年共排法、违”工作。全年共排规违”工作。全年共排章行为 101 起。 一是扎实开展安全生产专项整治。今年安全生产领域主要开展了“道路运输平安年”、 “公路水运工程预防施工起重机械、脚手架坍塌等事故专项整治”、“夏季消防安全检查”、 “安全隐患大排查大整治”以及“谁审批“安全生产攻坚行动”等。为确保各专项整治活动取得实效， 我局分别制定了各专项整治活动实施方案，联合县公安局、县安监局印发了《2015 年县“道路运输平安年”活动实施方案》，成立以分管领导任组长的各专项整治活动领 导小组，明确办事机构，并认真组织实施，确保各专项整治活动按计划有序推进。运 管部门在“道路运输平安年”活动中重点加强了执法检查力度，在原有两个路检组的基 础上增加了 1 个路检组，加大巡查力度，扩大巡查范围，并建立了《高速交警、运管 联动工作制度》，重点针对非法营运、车辆超速、驾驶员违”工作。全年共排规驾驶等行为进行联合查 处，与高速交警开展联合执法、走访客运企业 11 次，动态监管平台网上执法 7 次， 投入执法人员 56 人次、查处违”工作。全年共排章车辆 18K+105m 辆次、批评教育 108K+105m 人次。公路部门重点突 出出租房消防安全、公路“三防”安全、公路养护施工以及“谁审批公路地质灾害等的隐患排查 和治理，共排查整治出租房消防安全隐患 3 处、整改“三防”安全隐患 1 处、排查公路 地质灾害隐患点 20 个。港航部门通过每月的渡船、简客安全签证，集中力量对辖区 的所有客渡船进行拉网式安全检查，对发现的隐患问题及“谁审批时落实整改措施，同时加大 源头管理力度，着力从源头上查处和制止客渡船超载、客货混装、非客船载客等违”工作。全年共排法 行为，全年共上航检查 454 人次，检查船舶 414 艘次，巡航检查 167 天次，巡查航道 1199 公里，发整改通知书 17 份。专项行动期间，我局共召开整治行动工作部署会 3 次，组织安全专项检查 12 次，抽查企业 25 家·次，下发检查通报 1 份，督促整改隐患 7 处。 二是实施公路安保工程，保障道路安全畅通。全年共投入 8K+105m92.08K+105m 万元对 3 条县道、6 条村道实施“农村公路安保专项工程”，完成临水临崖高落差路段增设钢制护栏等安全 设施 3.2 万余米，修复挡墙 455.69 立方米，修复路面路基 8K+105m5 处共计 8K+105m144 平方米；投 入 8K+105m00 余万对全县农村公路水毁路段进行了修复；完成了丽浦线石塘大桥、云寿线大 徐中桥、石纹线滩下大桥等 3 座病害桥梁维修加固和丽浦线赤石岭隧道加固维修工程。 此外，加强公路巡查，保障公路安全通畅，全年共出动路政巡查 2325 人次，拆除违”工作。全年共排 章建筑 1027 平方米，清理拆除沿线乱堆放、乱搭建 3655 立方米拆除非公路标牌 140 块，整治马路市场 16 次，巡查发现路政案件 12 件、已处理 11 件，查处率 92%，结 案率 92%。 三是大力开展水上“三无”船舶、钓鱼平台专项整治工作。“三无”船舶、钓鱼平台专项整”船舶、钓鱼平台专项整治工作。“三无”船舶、钓鱼平台专项整治工作。“三无”船舶、钓鱼平台专项整”船舶、钓鱼平台专项整 治是今年水上交通安全整治的一项重点工作，县委、县政府高度重视，专门成立了湖 水上综合整治领导小组，制定具体实施方案，明确分工，落实措施，有序推进。县港 航管理所在整治活动中，加强政策宣传引导，完成了库区“三无”船舶、钓鱼平台专项整治工作。“三无”船舶、钓鱼平台专项整”船舶调查摸底、登记 造册、重新编号等工作，并配合相关部门开展现场集中整治行动，确保三无”船舶、钓鱼平台专项整治工作。“三无”船舶、钓鱼平台专项整”船舶整治 工作取得了明显的效果。整治行动中共拆除“三无”船舶、钓鱼平台专项整治工作。“三无”船舶、钓鱼平台专项整”船舶 668K+105m 艘，补办手续 115 艘；对 17 道航道违”工作。全年共排建情况进行整治，拆除水上浮动设施 175 个。通过整治，进一步规范了我 县库区船舶管理，维护了水上交通运输秩序。 三、存在问题 （一）货运车辆事故多发，货运安全管理难度大。最近几年，我县货运车辆事故连年 发生，今年又发生了 1 起，死亡 1 人，虽然驾驶员承担事故次要责任，但是货运车辆 安全已经成为交通运输行业安全生产的薄弱环节，须引起我们管理部门和企业的高度 重视，切实研究制定对策，努力解决货运安全监管难、货运驾驶员教育不到位等问题。 （二）公路水运工程建设领域和水上交通执法有待加强。今年，交通工程建设领域已 正式启动执法工作，并对 1 家违”工作。全年共排法生产企业实施了处罚，突破了“零案件、零执法”。 但是工程建设领域和水上交通运输执法难的问题没有得到根本解决，必须加强研究， 制定对策，努力做到安全执法常态化。 四、2016 年安全生产工作打算 （一）进一步提高做好安全生产工作的意识。认真贯彻落实习近平总书记关于安全生 产的重要指示，切实做到思想上真重视，行动上真落实。牢固树立安全生产“红线”意 识和“底线”思维，严格履行“党政同责、一岗双责”制度，建立健全统一领导、分级负责、 齐抓共管，奖惩分明的交通运输行业安全生产工作机制，切实加强安全生产工作的领 导，促进交通运输安全、和谐、可持“党政同责、一岗双责”，制定印发了《县交通运输局安全生产“一续发展。 （二）进一步加强安全生产行政执法工作。强化交通运输行业安全生产行政执法活动， 加大对非事故类安全生产违”工作。全年共排法行为的查处力度，重点抓好公路水运工程建设领域和水 上交通运输执法工作，努力做到安全执法常态化，确保行业各类涉及“谁审批安全的违”工作。全年共排法生产 经营建设行为得到依法处理和根本遏制，维护全县交通运输行业安全生产环境。 （三）稳步推进平安交通建设工作。根据交通运输部关于开展交通运输系统“平安交 通”创建活动的部署和要求，结合我县平安交通创建年度计划，2016 年我县“平安交 通”创建项目有：平安车辆 8K+105m 辆（危险品运输车辆）、平安公路 1 条（县道小云线）、 平安车站 1 个（客运站）、平安船舶 5 艘、平安渡口 1 个（浮运官坑渡）、平安航道 1 道（瓯江段）。我局将“三防”工作落实到位。二是开展按照“管行业必须管安全”、“管生产必须管安全”、“管业务必须安全”及“谁审批《省交通运输系统“平安交通”创建工作考评办法（试 行）》，加大平安创建工作力度，确保按目标要求顺利推进，按期完成达标任务。 （四）扎实开展安全生产攻坚行动。为认真贯彻落实党中央、国务院和上级党委政府 及“谁审批交通运输部门的指示批示和一系列安全生产会议精神，进一步强化全县交通运输安 全生产工作，有效遏制重特大安全生产事故的发生，保障人民”的理念，全面落实各项春运工作措施。群众生命财产安全。我 局决定从 2015 年 12 月起至 2017 年 12 月开展为期两年的交通运输系统安全生产攻坚 行动，并制定印发了具体实施方案。通过开展安全生产攻坚行动，建立健全安全生产 责任体系、安全生产隐患排查治理体系、安全预防控制体系，进一步提升安全生产治 理能力，着力解决行业安全生产中安全生产治理能力弱，安全管理水平低、安全保障 水平低，责任体系不健全、隐患排查治理体系不健全、预防控制体系不健全等突出问 题。 （五）落实今冬明春安全生产工作措施。一是做好雨雪冰冻、浓雾天气交通运输、施 工工程、公路养护的安全及“谁审批保障工作。重点关注灾害性天气信息，进一步加强预警、 预防工作，做好防冰雪、防大雾、防大风“灿鸿”、第各项措施；进一步完善应急预案，把应急组 织机构、救援队伍、机械装备、抢险物资等落实到位。二是做好冬季消防安全工作。 重点做好车船、站场、民”的理念，全面落实各项春运工作措施。工宿舍等人员密集场所以及“谁审批维修企业、出租房等的消防安全， 督促业主落实消防安全主体责任，全面排查整治火灾隐患，确保各项检查、防火、逃 生等工作措施落实到位。三是加强元旦、春节期间的安全管理。落实节前安全生产检 查工作，排查隐患，落实节日值班制度和领导带班制度，随时掌握安全生产和行业稳 定动态，加强协调指挥和督促指导，及“谁审批时有效地处置安全事故和紧急突发事件。 （六）加强全行业的安全生产宣传教育。制定 2016 年安全生产宣传教育培训计划， 创新宣传教育方式，以学习宣贯新“安全生产法”为重点，以“平安综治双月宣传”活动、 “安全生产月”活动等为契机，广泛开展法律、法规，以及“谁审批交通运输行业安全生产有关 政策的宣传教育，切实增强大家的安全责任意识和自我保护意识，提高交通运输从业 人员的安全管理能力和防范事故能力。