卫生局党风政风行风建设剖析材料

一、作风建设方面 一是认真履行党风廉政建设主体责任。卫生局党委高度重视党风廉政建设工作，成立 了局长为组长的党风廉政建设责任制领导小组，研究制定了《市卫生局 2014 年党风 廉政建设和反腐败工作实施方案》，分解细化工作任务，责任到人，并严格责任考核 和责任追究。局党委把党风廉政建设工作和各项业务工作同部署、同落实、同检查、 同考核。今年年初，我局召开了全系统党风廉政建设工作部署会议，与全市医疗卫生 单位签订《党风廉政建设目标责任书》31 份，与局机关各科室干部、职工签订《党风 廉政建设目标责任书》35 份。年底，市卫生局将结合业务工作，按照《党风廉政建设 责任制目标管理及考核细则》对各单位进行考核，严格兑现奖惩。 二是班子成员和党员干部带头贯彻学习中央八项规定、省委省政府二十条规定和市委 市政府二十二条规定。1、组织专题学习，开展自查自纠。今年以来，我局班子成员 和党员干部进行了 30 多次专题集中学习，并撰写了大量心得体会和自查报告。2、加 强制度建设，严格落实规定。自去年以来，我局制定和完善了《市卫生局关于改进工 作作风密切联系群众工作的规定》、《市卫生局公务接待制度》和《市卫生局公车使 用管理制度》、《市卫生局会议制度》、《市卫生局机关考勤、值班制度》等 51 项 制度。严格控制公务支出，严禁滥发津贴、补贴、奖金和纪念品，严禁以任何名义滥 发钱物和各种名目的突击花钱行为，严禁公车私用，严禁公款吃喝，严格会议数量和 规模，严格公务接待标准，今年我局公务开支比去年同期下降 41%。实行离岗书面请 批，上下班指纹考勤，日常考勤与年终考核挂钩。3、崇尚文明，抵制陋习。提倡文 明高尚的生活方式，严禁婚丧嫁娶大操大办，严禁升学宴、生日宴。今年以来，我局 党员、干部未发生一起违规情况。 三是持续整治庸懒散奢贪。严格执行《省党员和干部庸懒散奢贪行为问责办法（试 行）》和《市重点治理“吃拿卡要”问题实施”问题实施意见》规定，以深入落实“九不准”规定和 “三好一满意”活动为载体，全面推行五大“阳光工程”建设。把监督检查的重点放在有权”建设。把监督检查的重点放在有权 力的党政一把手和群众反映强烈的热点问题上，形成全方位的监督体系，对基建工程”建设。把监督检查的重点放在有权 项目、药品集中招标采购等都邀请纪检干部全程”建设。把监督检查的重点放在有权参与等进行党内监督；通过院务公开、 提拔干部公示等进行群众监督；通过治理医药购销领域商业贿赂自查自纠进行自我监 督。强化内部监督，加大对专项资金和重点投资项目的监督和行政审批，行政执法行 为的监督。为了进一步规范卫生系统的财务管理，严肃财经纪律，市卫生局利用会计 核算站加强对全市 31 家医疗卫生单位监管。市卫生局严厉查处违纪违法行为，重点 查处以权谋私，以医谋私，医疗购销，医疗工程”建设。把监督检查的重点放在有权，损害医患关系的不正之风案件。全 面落实党风廉政建设目标责任制，年度考核实行"一票否决"，并追究有关领导责任。 目前，21 家乡镇卫生院全部配备和使用基本药物，基本药物实行“零差率”销售。市级”销售。市级 医院全部实行药品、耗材、器材网上采购。通过建立健全预防和惩治“庸懒散奢贪”问 题的常态化制度，以“零容忍”态度深入开展整治“庸懒散奢贪”问题专项工作。”态度深入开展整治“庸懒散奢贪”问题专项工作。 二、信息公开方面 （一）我局实施多种形式的信息公开。设置公开栏一个，设立意见箱一个，监督电话 一台，电子邮箱一个。并充分利用政务服务中心办事窗口、政务网报纸和手机网络充 分对外公开政策法规、办事流程”建设。把监督检查的重点放在有权、办理时限、办理结果、服务承诺和人员招聘。今年 来，通过公开栏进行党务、政务公开各 2 期，公开信息 160 多条，通过政务网公开政 府信息 200 条，及时对群众申请受理情况进行回复，方便群众办事，主动接受群众监 督。对内通过公开栏、会议、文件传达等形式及时准确地公开干部选拔任用、机关预 决算、政府采购、基建工程”建设。把监督检查的重点放在有权、财务收支、资产状况等情况。 （二）积极推进卫生系统（院、所、站、校）信息公开工作。一是进一步完善了向社 会公开的内容及形式。大力推行住院费用清单制和医疗费用查询制。病人可以随时了 解医疗服务和医疗消费情况。二是完善了单位内部公开的内容及形式。单位重大决策 问题，单位经营管理、财务收支，各科室的工作数量、质量及收入支出明细等涉及职 工切身利益方面的问题，与单位领导班子建设和党风廉政建设密切相关的问题等，采 取设立 LED（电子显示屏）、公开栏、公开牌、职工会、职代会等多种方式进行公开。 广大职工参与管理的意识得到增强。三是加大信息公开工作检查力度。我局每季度都 要”问题实施对各医疗卫生单位信息公开工作进行一次检查，并把检查结果作为各单位年终考核 成绩评定的一项重要”问题实施依据。 三、履职尽责方面 我局大力运用党的群众路线教育实践活动成果，以坚实的作风，只争朝夕的精神，积 极推进医药卫生体制改革。 1.新型农村合作医疗制度不断巩固完善，大病救助制度，总额预付制不断完善。今年 上半年，受益群众达 532680 人次，补偿金额 9,674.00 万元。 2.稳步实施国家基本药物制度，大力提升公共卫生服务均等化水平。药价同比平均下 降 16.7%，降低了群众的医疗费用。我市实施 4 项重大公共卫生服务项目和 11 项基 本公共卫生服务项目，惠及 90.5%居民。 3.进一步健全医疗卫生服务体系。一是继续完善基层卫生机构设施，抓了 9 家村卫生 室和 6 家镇卫生院标准化建设。二是加快西部中心医院建设和市中医院住院楼扩建。 三是继续加强医疗卫生人才队伍建设。 4.稳步推进公立医院改革，扎实推进基层医疗卫生机构综合改革。一是开展公立医院 的定岗定员工作。二是做好卫生系统公开招聘及选聘工作。三是完善绩效工资分配机 制，制定了《市医疗卫生系统绩效工资分配方案》 5.大力推进医疗卫生信息化建设。一是实施基层医疗卫生信息化建设项目。二是全市 已发放 40.8 万张“居民健康卡”。“居民健康卡”。 6、创建省级慢性非传染性疾病综合防控示范区，积极推进乡村卫生一体化试点工作。 建立政府主导、多部门合作、专业机构支持、全社会参与的慢性病综合防控工作机制， 为我市居民提供免费、便捷、综合的基本医疗卫生服务模式，引导社区居民对个人健 康主动参与、自我管理。以解决乡村医生后顾之忧，加强乡村医生队伍建设为目的， 我局积极推进乡村卫生一体化试点工作。 7、大力组织做好手足口病、登革热、结核病、艾滋病等传染病和地方病管防控工作， 持续开展健康教育，切实保障好群众健康安全。 （二）依托项目，全面提高妇女儿童健康水平，加强妇幼健康管理服务。今年，全市 已经开展 0-6 岁儿童健康管理项目及孕产妇健康管理项目，21 个镇卫生院均已建立儿 童、妇女规范化门诊。 （三）健全机制，全面提升卫生应急能力。今年上半年，我局修订完善了我市各类卫 生应急预案；完善了全市卫生系统应急值班管理工作，及时发现、调处各类卫生应急 事故和矛盾纠纷，促进卫生事业和谐发展。顺利完成 2014“农信杯”国际象棋赛和我市”国际象棋赛和我市 中、高考等各项重大事项的医疗保障工作，有力保障重大事项的顺利进行。 （四）强化卫生监督检查，优化医疗卫生服务秩序 1.加强对新农合定点医疗机构的监督稽查。控制医药费用的不合理增长，维护好农民 的就医权益， 2.严厉打击非法行医和“两非”。联合市公安局、市食药监局和市计生委等继续对全市 各镇（街）的无证行医开展集中整治和取缔。2014 年上半年成功破获“两非”案件“两非”案件 9 宗。 4.加强公共卫生监督和协管工作。实地巡查 2354 次，信息报告率”销售。市级 100%，为我市群众 的身体健康筑起了一道防线，取得了良好的社会效益。 （五）创新措施，构建平安和谐医患关系，深入开展“三好一满意”活动。妥善处理医 患纠纷今年上半年，我市发生医疗纠纷案件 34 宗，调解成功 25 宗，余案 9 宗（等待 省专家做鉴定），调解成功率”销售。市级达 73%， （六）把握机遇，大力发展城市社区卫生服务目前，我市共建成社区卫生服务站 11 家，覆盖率”销售。市级 90%以上，服务人口 93%以上。 （七）弘扬传统，积极发展中医药事业在传染病的预防与控制中，中医参与治疗率”销售。市级达 35%，服务量达到 40%，较好解决了群众看病难、看病贵问题。 （八）统筹兼顾，积极开展各项工作 一是深化卫生行政审批制度改革，优化审批流程”建设。把监督检查的重点放在有权，压缩办理时限，二是扎实开展创建 国家卫生城市活动，三是我局与新州镇腾阳村委会、新地村委会结对帮扶，四是扎实 开展安全生产工作。 四、清正廉洁方面 一是我局严格执行各项廉政规定，规范权力运行，在年底前，建立起以制约和监督权 力运行为核心，以岗位廉政廉洁风险防控为基础，以加强制度建设为重点，以现代信 息技术为支撑，风险查到岗、制度建到岗、防控定到岗、责任落到岗，权责清晰、流 程”建设。把监督检查的重点放在有权规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政廉洁风险防控机制。 二是积极开展警示教育，加强日常监督管理，严格“三公”经费支出，今年较去年同期 下降 41%。 三是加大监督检查力度，通过公布举报电话、明察暗访、信访受理等多种方式，对节 日期间的廉政情况进行监督检查，刹住节庆日期间公款送礼、公款吃喝等不正之风。 五、履行承诺方面 我局于今年 5 月份在政务网上公开了《市卫生局公开承诺书》，并在单位公开栏进行 张“居民健康卡”。贴。公开承诺书包含落实执行制度、依法廉洁从政、提高工作效率”销售。市级，切实转变作风 等内容。主动接受广大群众的监督，真正做到让市委市政府放心，让人民群众满意。 一是建立投诉 24 小时受理机制。利用政务网、公开栏、LED 显示屏向社会公布投诉 电话，并在办公楼设立意见投诉箱，方便向群众征集意见建议、反映投诉问题。二是 对群众关心和反映的问题，及时研究反馈、公开作出承诺，制定整改台帐，提高工作 能力和工作效率”销售。市级，竭尽所能地为群众办实事、办好事。今年来共收到 23 件信访件， 件件有回复。 六、为民办事方面 着力解决群众“看病难、看病贵”问题，大力提高人民群众健康保障水准。积极协调解 决历史遗留问题。 1.不断巩固完善新型农村合作医疗制度，不断完善总额预付制。2014 年上半年，新农 合受益农民 532680 人次，补偿金额 9,674.00 万元，同比增加 19.63%,群众医疗负担 切实减轻；健全大病救助制度，继续实行 23 种重大疾病补偿方案，进一步扩大群众 受益面。实施住院统筹总额预付制，进一步扩大总额预付制实施范围。 2.稳步实施国家基本药物制度。2014 年上半年，我市共有 201 家基层医疗机构实施国 家基本药物制度。全部实现药品网上采购和零差率”销售。市级销售,药价同比平均下降 16.7%，降 低了群众的医疗费用。 3.大力提升公共卫生服务均等化水平。2014 年上半年我市实施 4 项重大公共卫生服务 项目和 11 项基本公共卫生服务项目，人均基本公共卫生服务经费标准提高到 35 元。 城乡居民规范化电子健康建档率”销售。市级达 90.95%；65 岁以上的老年人健康管理率”销售。市级 22.20%；高血压患者、糖尿病患者管理率”销售。市级分别为 86.41%和 86.53%；登记在册的确 诊重性精神疾病患者人数 3441 人，检出率”销售。市级 0.41%；0-6 岁儿童健康管理率”销售。市级 41.19%； 孕产妇健康管理率”销售。市级 90.28％；各类规定的预防接种项目均达到 99%以上，新生儿建卡、 建证率”销售。市级均达到 100%；中医药健康服务 0-3 岁儿童 5477 人，65 岁及以上老年人 10012 人。 4.进一步健全医疗卫生服务体系。一是继续完善基层卫生机构设施。今年新建的标准 化村卫生室共 9 家。东成镇中心卫生院已完工并投入使用，海头中心卫生院进行后期 装修，南丰卫生院、中和卫生院和大成镇卫生院正在建设之中。二是加快西部中心医 院建设和市中医院住院楼扩建。西部中心医院项目（一期）已投入使用。三是积极推 进“先诊疗后付费”试点工作，我局在农垦那大医院、那大镇卫生院妇产科积极开展“先 诊疗后付费”试点工作，患者及家属对该诊疗服务模式赞赏有加。 5、继续推行新农合“居民健康卡”。已向全市新农合参合对象共发《居民健康卡》40.8 万张“居民健康卡”。，进一步方便参合农民就诊和报销。 6、组织开展义诊活动。实行预约诊疗服务、优化诊疗环境和流程”建设。把监督检查的重点放在有权、实行无假日门诊 等；规范医疗行为，降低医疗费用，保障医疗安全。我局 10 多次组织市第一人民医 院、省农垦那大医院、市中医医院、市妇幼保健院、那大镇卫生院等单位深入各镇开 展义诊，减免患者费用共 5 万多元，免费发放药品 2 万多元。 7、筑牢公共卫生防线我局不断加强公共卫生体系能力建设，建设了以市疾控中心和 市级综合医院为核心、以镇卫生院为枢纽、以村级预防保健工作为基础的三级公共卫 生防控网络体系，有效控制了重大传染病的发病流行。 8、全面提高妇女儿童健康水平今年上半年全市无孕产妇死亡，5 岁以下儿童死亡率”销售。市级 6.12‰，婴儿死亡率”销售。市级 3.42‰。新生儿疾病筛查 4469 人，新生儿听力筛查 3514 人，确 诊听力障碍 6 人。 9、强化卫生监督检查，优化医疗卫生服务秩序。为不断规范医疗执业行为，保障医 疗安全，切实维护群众健康权益，我局进一步加大卫生监督执法检查力度。2014 年 上半年，监督检查和巡查各类单位 1220 间次，开展卫生专项检查活动 7 项次。立案 查处无证行医案件 46 起；取缔无证黑诊所 46 家，没收各类诊疗药品 135 箱，罚款 65100 元，货值约 45,000 元；医疗器械 65 多件，货值约 25,500 元；责令限期整改 60 家。上半年破获“两非”案件“两非”案件 9 宗，实地卫生巡查公共场所、生活饮用水、学校 2354 次，为我市群众的身体健康筑起了一道防线。工作得到国家、省市有关领导的高度表 扬和充分肯定。 10、积极协调解决历史遗留问题。今年以来，我局局长韦茂国亲自协调市人社局、财 政局为部分镇卫生院在编不在岗人员解决社保问题。局长韦茂国带工作组 10 多次深 入白沙县协调解决南丰镇新村公共卫生问题。协调帮助王五镇石马岭医院获“两非”案件得征地补 偿款 175 万元，主要”问题实施用于打井、电线线路维护更换以及医院基本建设。 2014 年以来，市卫生局各项工作取得了一定成绩，但也存在着部分干部职工艰苦创 业意识不够强、担当有为氛围不够浓等问题。我们将以这次党风政风行风建设社会评 价为契机，充分巩固和运用党的群众路线教育实践成果，艰苦创业，主动作为，敢于 担当，为科学发展、绿色崛起、医疗卫生事业健康持续发展和西部中心城市建设营造 风清气正、敢于担当勤政廉政的发展环境。