解放军文职招聘考试中央集权制政体的初步形成

 、中央集权制政体的初步形成

    我们一般讲，中国封建社会是中央集权君主专制制度，其实，这是一个问题的两个方面：中央集权，是指中央政府与地方的关系，君主专制是指君主与大臣的关系。这种制度的初步形成，就是在战国时期。
1、郡县制度的产生和发展
   郡县制度，产生于春秋时期。县，春秋初期是秦、楚、晋等国把兼并或没收的土地与小国改设为县，是由君主直接统治的区域。春秋中期以后各国设县逐渐多起来，最初的县设在边地，带有军事设防的性质。后来变成了一级行政区划。
   郡，在春秋末期出现，最初设在戎狄杂居的地方。
郡和县的区别，开始时不在地域的大小，而在郡远而县近，郡荒凉而县富庶，所以这时郡的地位要比县低。晋国赵简子誓师说：“克故者上大夫受县，下大夫受郡。”战国时，除齐国外，各国都设立郡县。战国初，郡、县平行。战国中期以后，从三晋开始，随后在楚和燕，都在郡下设县，成为郡县两级制。
   郡、县制的推行，使各国（齐国除外，设都，设五都）形成了中央、郡、县、乡、里、邑、伍等一套比较系统和健全的金字塔式的行政机构，农民、奴隶和手工业者被压在最底层。郡县的官吏由中央委派，国君直接掌握着郡、县的政治、军事和经济大权，这样加强了中央集权。
2、封建官僚制度的建立
   上次课，我们已经讲过官僚制和世卿世禄的区别，因此这里不再详细讲，大家参看讲义189-190页的内容，掌握中央文武分职，文以丞相为首，或以将军为长，这样既有利于各自发挥其长处，又分散了大臣的权力，有利于互相监督，便于国君控制。
官僚制度建立后，以俸禄为报酬，经常进行考核，并用玺、印、符作为任免官吏、传达教令、调遣军队、派遣使者的凭证。