解放军文职招聘考试侨置与土断述

 1、侨置  

   永嘉南渡及以后的一段时间中，中原地区的人口南逃的极多，仅登录于官府户籍的，就约有七十万人。还有相当数量被控制在大地主手中，作为私家奴役的人口，未登于户籍。也有不少漂流不定的人口，叫做“浮浪人”，亦没有户籍。这些南流的人口叫做侨人、侨户，侨人的绝大多数是按照宗族、乡里相聚而居的，侨姓士族、地主往往是侨人的自然首领或主人。他们以拥有侨人作为自己的势力。
   东晋统治者为了控制侨人，也为了维护侨姓士族的利益，在侨人比较集中的地区，暂时借地重置居多数侨人的原籍州、郡、县，并仍用旧名。叫做侨州、侨郡、侨县，简称“侨置”或“侨立”（《随书·食货志》：“晋自中原丧乱，无帝寓居江左，百姓之自拔南奔者，并谓之侨人。皆取旧之壤名，侨立郡县，往往散居，无有土著。”）如在京口（今江苏镇江）侨置徐州，在江乘（sheng胜，今江苏句容北）侨置琅邪郡与临沂县。刘裕收复青、徐等州后，曾在原州、郡名前加一“北”字，与侨州、郡梓区别，如北兖州（治今河南滑县旧滑县）。刘裕代晋后，又取消“北”字，恢复旧名，而另在侨州、郡名前加一“南”字，如击兖州（治今江苏镇江）。初置侨州、郡、县时，规定侨人有户籍的，免除赋役，这对招徕北人和鼓励登录流人于户籍都起了一定的作用。
   南方原有的郡县叫收“土郡县”（《宋书·州郡志》三“雍州刺史”条：宋“孝武大明中，又分实土郡县以为侨郡县境。”）江南的土郡县原是吴姓土族的势力范围。永嘉南渡，尤其是侨姓土族南下，吴姓土族的利益受到侵犯，因之两土族集团之间产生了严重的矛盾。吴姓土族排斥侨姓土族，侨姓土族则利用他们的政治地位或权势压抑吴姓土族。
2、土断 
   土断是东晋和南朝废除侨置、将侨人的户口编入所在郡县的办法。
东晋设侨置，本来是一种临时措施。侨置设立后，出现了许多严重问题：
   一是版图混乱——侨置的设立，本来是以侨人的籍贯相同为原则；可是北人南来，都是流民性质，同一地区，往往聚有北方几个郡县的侨人。于是侨置郡县林立，“一郡分为四、五，一县割成两、三”。（《宋书·诸志总序》。又曰：“或昨属荆、豫，今隶司、兖；朝为零、桂之士，夕为庐，九之民。去来纷扰，无暂止息。版籍为之浑淆，职方所不能记。”）只在今江苏南部一带，就有侨郡三十三，侨即使在侨置中，也并不全是侨人，如南徐州境内，全部人口为四十二万余人，其中侨人约为二十二万余人，其余二十万为土著。许多原有郡、县内也有或多或少的侨人散处。又由于侨人居处并不很固定，经常流动，致使侨置郡县了常改变。
   二是影响财政——侨置郡县或侨人县是不征租税徭役的。南来的士族地主们乘机广占田地，大量地隐瞒户口，时间已久，这就严重影响了封建国家的财政收入徭役的征调。
   晋成帝（326——342）时，已开始推行“土断”。哀帝兴宁二年（公元364年）三月庚戌，曾大规模地实行“土断”，称作“庚戌土断”。土断由桓温主持，严厉清查户口，对隐匿（ni昵）户口的豪族地主也给予惩处。这次“土断”的成果很大。“土断”之后，国家控制的户口大量增加，赋税收入也增多了。