太宗李世民在位23年，次年改元贞观。
唐代制度沿袭隋朝，武德时已开始整顿，但真正完善是贞观年间。故把唐代制度放在太宗时期来讲。
（一）政治制度
1、中央和地方机构
中央——三省六部正式确立，与隋相同。中书决策，门下审议，尚书执行。尚书省下辖吏、户、礼、兵、刑、工六部。
宰相和政事堂制度。三省长官为宰相，定员尚书令1人、门下省侍中2人，中书令2人，同时还加一些资历浅的官员，加“同中书门下平章事”、“同中书门下三品”，便位同宰相。共议国事、设政事堂。实质是“群相”制，没限额，分割相权。
地方仍为州县二级。按人口多少，地位轻重分九级：
州分七等：辅、雄、望、紧、上、中、下
县分八等：赤、畿、望、紧、上、中、中下、下
玄宗一度改州为郡。另有府，与州同级，有特殊政治意义处，主要是两京：洛阳称河南府，长安称京北府。
羁縻州。边疆民族地区设置、笼洛、控制、汉代已有，以其原部落首领为官吏，军事长官中央委派并驻军；执行中央政令；不纳赋税，但纳土贡。类似现代自治区。
道。监察机构，仿汉之刺史州。以山川地势划分，派出巡察使到各道检察，负责周围若干州。不是行政区划，却是后来形成路、省的基础；在唐代后期也是形成落镇割据的基础，节度使多由刺史而来。贞观十道、开元时十五道。
县以下为乡里，一里百户，一乡数里，里设里正，乡有乡长，不是正式官职，“按此户口，课植农桑，检查非伪，催驱赋役”。（通典三），但有一定特权。
2、府兵制度
沿用周隋之制。在各地设折冲府（称兵府、军府800-1200人），由折冲都尉、果毅都尉统帅；下设团200人，旅100人，队20人，火10人，各设“长”统之。最多时会用634府，68万兵，40%在关中。
十二卫是皇宫禁军（卫兵），只管禁军及关中府兵，不管各地府兵。没固定人员，从各府抽调。守卫京师称“番上”，戍边叫“番”。
兵农合一，除轮番外不负担税役，不脱离生产。选拔时“财均者取强，力均者取富，财力又均，先取多丁”（唐律十六），挑中的入兵籍，在21-60岁之间每年轮番服役，一番一个月，五百里内五番（即五个月轮值一个月），五百里外七番，一千里八番，二千里十番，二千里外一番。费用自理（由邻近几家凑集），出征者本人免租庸调，以均田制为基础。
防范措施：兵政分离，地方官不管府兵，驻军的称“军府州”，专有军将统帅。兵将分离，调兵权归中央，战时从各地抽兵，临时命将，战争结束“兵散于府，将归于朝”，以防止兵将反叛，但不列于协调作战。
3、唐律
唐代律令比近现代广泛，且不规范。一是分四类：律——刑法条文，令——规章制度，格——皇帝补充律的诏令，式——行政法规。《唐律》是其中之一，令、式存留一部分，格已佚。二是与前后各代一样，具有礼法合一，刑法民法合一的特征。
唐律在高宗时开始修订，依据开皇律，贞观十一年修成。共12篇500条。十二篇为：名例、卫禁、职制、户婚、厩库、擅兴、贼盗、斗讼、诈伪、杂律、捕亡、断狱。刑分五等：
笞 杖 徒 流 死
五等 五等 五等 三等 二等
10-50 60-100 1-3年 2-3千里 绞、斩
比隋开皇律为轻，减斩刑92条。高宗时长孙无忌撰 “疏议”解释律文，今合为《唐律疏议》三十卷，为我国古代流传下来第一部完整法典。
4、学校和科举
学校：中央设国子、太学、四门、律学、书学、算学等六学，由国子监统领，招收官僚子弟。地方州县设庠序；百姓可以自立私塾。主要学习儒学经典。
科举：国子监生员为“生徒”，州、县和私学出身的生员为“乡贡”，都可参加科考。科教分两种：制举是皇帝亲自主持的考试，科目时间随需要而定，不占主导地位。常举分六科：秀才、明经、进士、明法、明书、明算。不久秀才科废，法、书、算科人少，主要是明经科和进士科。
明法和进士都考贴经和时务，明法加经义，进士加诗赋。四门课程的用处在于：贴经和经义是对传统文化、历史的了解和理解，时物策是联系实际处理现实问题的能力，诗文是对个人品质的考察（诗言志）。都是选官所必须的。所以，唐代的学校和科举不是近代意义上的教育考试，而是选官方式，属吏制的范畴。
唐朝中明经易（百分之一、二十），中进士难（百分之一、二），时人崇尚明经科，“三十志明经，五十少进士”。考中进士是登龙门。但考中后要由吏部主试博学鸿词科，才算有了做官资格。武后时加殿试，没坚持下来。
考试时间不固定，多是一年考。临时派官主持，为“座主”；当年考中的便为其“门生”，座门力生是相互攀缘的势力。武后搞殿试，即是要克服此弊，作为“天子门生”。
应试资格：士族、庶民，良人平民均可。但半奴隶身份的部曲、杂户、奴婢，“邢家之子，工贾殊党”《通典十五》不可。
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