解放军文职招聘考试元朝的政治状况

    元朝是游牧族建立的统一王朝，与中原的汉族人民生活习惯不同，社会发展阶段不同，入主中原之后，既要保持本民族的利益和习惯，又要适应中原先进的社会制度，以巩固持久的统一。所以元朝政治的突出特点是民族矛盾和阶级矛盾相互交织。

一、忽必烈的汉化政策
   在蒙古建国之初，对于用什么方式来统治中原就有过争论。成吉思汗裂土分封，毁农田为牧场；窝阔台时，大臣别迭仍主张专以游牧之事，“汉人无补于国，可悉空其人，以为牧地”。当时，窝阔台在位，倾向于别迭的主张。耶律楚材反对之，他对窝阔台说：“陛下将南战，军需宜有所资，诚均定中原地税、商税、盐、酒、铁冶、山泽之利，岁可以银五十万两，帛八万匹，粟四十万石，足以供给，何谓无补哉！”并果真征收了如数的赋税。但到忽必烈建元时，北方“王公大人之家或占田千顷，不耕不稼，谓之草场，专放孳畜”。忽必烈是位有作为的皇帝，“凡事一新，无循旧弊”，坚决推行汉化政策，既得到了汉族地主阶级的支持，巩固了皇位，又推动了蒙古族的进化，适应了历史发展潮流。
1、中央官制。
   中书省————总理政务，在忽必烈以前，有文人起草文书，协助大汗和官员处理政务。耶律楚材以汉法称为中书省。但中书省的正式设立是在忽必烈时期。中书令为长，下设左右丞相（右为上），又设平章政事，参知政事为副相。下辖吏户礼兵刑工六部。
   开始，中书省兼管财政，1266年设“制国用使司”专理财政，但与中书省时分时合。（仿宋制分离之；类似“三司”）。
   枢密院——掌管军事。忽必烈前由怯薛长管军事。1263年设枢密院，专掌军务。长官由皇太子兼任，实际是虚衔，实责由两名副使负。
御史台——负责监察。1268年初立，“为天子耳目”，右丞相兼御史大夫，下设御史中亟，侍御史。纠察百官善恶，谏言朝政得失。下设殿中司，主管朝廷百官；察院主管地方。
   宣政院——兼管宗教和吐蕃政务。初忽必烈设总制院，总管全国佛教，1288年，吐蕃使臣在宣政殿朝见，故设宣政院理吐蕃事务；又元崇信喇嘛教（佛教支系），故二者合一。
2、地方行政机构
   行省——行中书省，中书省的派出机构、职责与中书省同，总理一地区政务。设十个行省：岭北、辽阳、河南、陕西、四川、甘肃、云南、江浙、江西、湖广。而山东、山西、内蒙、河北为“腹里”，即中央特区，由中书省直接管辖。行中书省长官为平章政事（岭北、江浙设左右丞相）。按山川地势划分，是由汉州、唐道、宋路的监察机构发展而来的行政区划，后来简称为“省”。[与游牧习俗有关，参讲义P20]。
   省为最高一级行政区划，下设路府州县（府不遍设，从属关系也不确定），各设札鲁花赤，以蒙人为主；又设总管，汉人为之。蒙人长官后来成为名誉衔。行省还可在一些地区特投宣慰司，上传下达政令、民事。
   行枢密院——地方有战事时增设，战后即撤销。
   行御史台——元初各地设提刑按察使，纠察地方政务。灭宋后，逐渐改称行御史台，职责仍旧。由中央御史台统领。
3、兵制。
   成吉思汗时实行千户制，兵民合一，又设怯薛军。灭宋以后，忽必烈实行兵民异籍，把全国军队分为：
蒙古军——主力，驻京师及各要地；
探马赤军——蒙人为主力，主要驻京师；
汉军——金朝北部各部族的军队；
新附军——南宋军；
汉军和新附军力量小，驻江淮以南。
又根据担负的任务和从属关系不同，可分为两个系统：
侍卫亲军——由怯薛、元初的武卫亲军发展而来，1264年设立，初分左右两翼，又改左右中三卫，每卫万人，由各地壮勇充任。环戍京师，由枢密院统领。
镇戍军——镇守各地，仍称百户、千户、万户，但为纯军事组织，要地由蒙人把守。由行省镇抚掌管，统属于枢密院。
总之，忽必烈的汉化政策，在中央官制，地方行政和军事诸方面表现得很明显：主要是沿用中原王朝的制度，同时也掺杂蒙古国的习惯和民族歧视政策。总的看来，较之蒙古国的旧制是一个进步，对于巩固元朝的统治起到了重要作用。这与汉族地区的中央集权、专制主义是一样的。