2017解放军文职备考之市场竞争精讲(5)

 　(二)市场秩序

　　1.整顿市场秩序

　　良好的市场经济秩序是完善市场规则的重要保证。整顿和规范市场经济秩序，是一项长期而艰 巨的任务，必须坚持不懈地进行。

　　加强市场管理法制建设，加快建立社会主义市场经济新秩序，可以从以下四个方面着手：

　　第一，抓紧査处严重破坏市场经济秩序的大案要案，依法打击制假售假、走私贩私、贩毒吸毒等违 法犯罪行为，健全质量监管机制。

　　第二，切实实行政企分开，限制政府在人财物上与企业的一切联系。必须让企业真正成为自主经 营、自负盈亏、自我发展、自我约束的市场主体和法人实体，才能促使它们依法经营。

　　第三，打破行业垄断和地区封锁。要区分自然垄断、市场垄断和凭借政府权力形成的行政垄断， 完成电力、电信、民航等垄断行业的改革，反对地方保护主义对地区的经济*封锁，促进产品和要素跨越 行业、跨越地区、跨越国界自由流动。

　　第四，建立健全社会信用体系。形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度，是 建立现代市场体系的必要条件，也是规范市场秩序的治本之策。完善的市场经济应该是信用经济，一 切市场交易都是通过契约来完成的。

　　2.加强市场监督

　　建立社会主义市场经济新秩序，必须加强行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场 监督体系。

　　(1)行政监督。行政监督包括:财政监督，如预算、税务、财务、会计、统计监督;银行监督，如信贷、 结算、现金监督;审计监督，如财政、财务活动的审核和稽查;工商行政监督，如企业经营活动的合法 性;物价监督，如定价权限、变价权限;质量和计量监督，主要对工业产品的质量和数量实行监督。

　　(2)社会监督。社会监督由三部分组成:社会团体的监督，如工会对劳动安全和环境的监督，消费 者协会对产品和服务质量的监督，行业协会对产品和服务的质量、价格的监督和自律等;舆论监督，新 闻媒体特别是电视、广播、报刊对企业行为的批评和表扬，对违法乱纪事件和人员的曝光，具有强大威 力;群众监督,人民群众用口头、电话或来信进行投诉，也非常有效。

　　(3)法律监督。依据法律，通过司法完成对市场秩序的监督，是最主要的监督手段，也是行政监 督、社团监督、舆论监督的依据。我国宪法规定，全国人大行使国家立法权，省、自治区、直辖市人大在 不与全国性法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规。一方面，中央和地方都要加强市场立法的总 体规划和实施，改变由部门起草法规造成的不协调状况，实行立法、执法和监督分开的原则;另一方 面，要加强司法和市场监督制度建设，不断提高执法监督、仲裁、审判水平。