2017解放军文职备考之宏观经济调控精讲(2)

 　总供给=消费+储蓄+税收+进口

　　要实现总供给和总需求在总量上相等，就是要使：

　　投资+政府购买+出口=储蓄+税收+进口

　　上述条件如果能够实现，就基本实现了总供给和总需求的数量均衡。但在现实经济生活中，这种 数量均衡不是自发实现的，还需要政府通过货币政策(通过利率和信贷调节进而对投资和储蓄进行调 节)、财政政策(对政府购买和税收进行调节)和外经政策(对出口和进口进行调节)来争取。

　　2.总供给和总需求的结构均衡

　　总供给和总需求的结构均衡即是产品的供给等于产品的需求，货币的供给等于货币的需求，资本 的供给等于资本的需求，劳动的供给等于劳动的需求，外汇的供给等于外汇的需求。

　　要达到总供给和总需求的结构均衡，需要多种政策手段相结合，采用更为复杂和更为灵活的调节 方式。

　　三、政府经济管理职能

　　政府管理经济的职能，主要是制定和执行宏观经济政策，搞好基础设施建设，创造良好的经济发 展环境。同时，要培育市场体系，监督市场运行和维护平等竞争，调节社会分配和组织社会保障，控制 人口增长,保护自然环境和生态环境，管理国有资产和监督国有资产经营，实现经济和社会的全面 发展。

　　政府经济管理的具体职能如下：

　　第一，研究和制定国民经济和社会发展中长期规划，调整和控制国民经济的重大结构和基本 方向。

　　第二，公共品的提供。

　　第三，进行国民收人再分配，建立社会保障体系。

　　第四，制定市场规则，维持市场秩序。

　　四、宏观调控目标

　　(一)宏观经济调控的目标体系

　　宏观经济调控目标是一个多层次、多维数的目标体系，它们构成一个以终极目标为圆心、层层扩 散、环环相扣的靶形结构模型。

　　处于靶心的目标，是宏观经济调控的终极目标。在社会主义市场经济中，最根本的目标就是提高 人民生活水平。这也是我国宏观调控的终极目标。

　　从靶心数起，第二层次的调控目标有四个:增加就业、经济增长、稳定物价和国际收支平衡。

　　由第二层次的四个目标，我们还可以推导出第三层次的具体目标：为实现增加就业，必须做到扩 大内需、增加投资、控制人口和鼓励创业等。

　　(二)宏观经济目标的内在矛盾

　　宏观经济目标是一个完整的体系，每一个具体目标都是一个目标变量或政策变量。从根本上来 说,它们是一致、统一的，都服从于核心目标，并且相互补充、相互支持，共同促进宏观经济的健康运 行。但是，在一定的条件下，具体目标之间又存在某种矛盾，当政府调控使某一目标优化时，另一目标 有可能恶化。在众多的矛盾当中，最主要的矛盾有两个：一是増长与稳定的矛盾;二是效率与公平的矛盾。

　　1.经济增长与经济稳定之间的矛盾

　　经济增长与经济稳定之间的矛盾表现在:经济稳定要求保持现有平衡，经济增长要求打破现有平 衡。它们之间的矛盾也就是维持原有平衡与创造新的平衡之间的矛盾。

　　2.经济效率与经济公平之间的矛盾

　　经济效率通常定义为产出与投入的比例，经济公平通常定义为贡献与报酬的比例。效率与公平 的矛盾首先表现在劳动就业上：按照效率原则，当经济不景气、企业开工不足时，会造成一部分职工失 业;按照公平原则，每个人都应有劳动权利，否则就无法作出贡献，也无法获得报酬。其次，在分配问 题上也存在矛盾:按照公平原则，劳动时间是分配个人收人的唯一尺度;按照效率原则，则要求按各种 生产要素贡献进行分配，资本、土地也要参与分配，而且职工的报酬不仅仅取决于自身的劳动贡献，还 取决于劳动在市场上的实现情况，因此，等量劳动在不同的企业获得的报酬也不相同。

　　为此，政府必须建立强有力的宏观调控体系，努力协调宏观经济具体目标之间的矛盾，以实现宏 观经济终极目标。

　　五、宏观调控方式与手段

　　宏观调控体系是政府为实现宏观经济调控目标，对宏观经济运行进行干预、调节和控制而综合运

　　用各种政策和措施的总称，可以分为调控方式和调控手段两个方面。

　　(一)调控方式

　　1.直接调控与间接调控

　　直接调控是以指令性计划和行政手段直接调节和控制经济运行，其主要方式有定量配给、额度管 理、行政调拨等，实际上是一种超经济的强制性调节。

　　间接调控是以指导性计划和经济手段调控市场，再由市场引导企业，其主要方式是通过市场参数 和经济杠杆，例如利率、税率、汇率、价格等来影响市场的运行和发展。

　　在市场经济体制下，宏观经济调控应以间接调控为主。随着我国社会主义市场经济的逐步建立 和不断完善，在新旧机制转换期间，两种调控方式的主辅地位可以相互转化，当经济运行比较正常、经 济秩序比较良好时，应以间接调控为主;当经济运行条件恶化、经济秩序混乱时，可以直接调控为主。

　　2.供给调控与需求调控

　　供给调控是指政府通过对总供给的数量和结构的调节，实现总供给与总需求的平衡。宏观调控 的任务之一,是要保持总供给与总需求之间平衡，既可以采用压缩总需求的办法实现，也可以采用增 加总供给的办法实现。

　　需求调控是通过压缩或扩张总需求的办法，实现总供给与总需求的平衡。

　　供求平衡，最有效的办法是压缩总需求。需求调控便于运用价格、利率、税率、汇杠杆的传导作用，实行弹性控制，避免“一刀切”，不仅可以控制需求总量，而且可以控制需求结构。

　　如何处理供给调控与需求调控之间的关系，应视具体情况而定。在短期内，当社会生产能力过 剩，资源有闲置时，应把调控的侧重点放在增加需求上;当社会生产能力已经充分动员，经济处于过热 状态时，应把调控的侧重点放在压缩需求上。在长期中，则必须发展生产，增加总供给，同时提高收 人，扩大总需求，达到总供求在更高水平上的动态平衡。

　　3.实物调控与价值调控

　　实物调控又称数量调控，即通过对具体的产品进行调控而实现宏观经济总量和结构平衡。实物 调控是传统计划体制的基本调控方式。