2017解放军文职备考之加快推进以改善民生为重点的社会建设精讲(2)

 (三)完善最低生活保障制度

　　建立最低生活保障制度，就是要使城乡困难群众的基本生活得到保障。在城市要继续健全最低 生活保障制度，做到应保尽保。在农村要将符合条件的贫困人口全部纳人最低生活保障范围，切实解 决他们的基本生活问题。随着社会经济发展，不断提高最低生活保障标准，逐步提高保障水平。

　　(四)完善失业、工伤、生育保险制度

　　我国的社会保险主要包括养老、失业、医疗、工伤和生育五项保险。积极探索完善失业保险制度 保生活、促就业、防失业三位一体的功能。进一步完善工伤保险制度，特别要加快推进农民工的工伤 保险，逐步提高工伤待遇标准，继续推进生育保险工作。

　　(五)健全社会救助体系

　　社会救助与慈善事业也是中国特色社会保障体系的重要组成部分，具有不可替代的促进社会和 谐的特殊功能，应当支持其加快发展。优抚安置是国家为复员退伍军人、现役军人及其家属设置的一 种特殊政策待遇，具有褒扬性、补偿性和优待性等特征，要做好优抚安置工作，解决好优抚对象的实际 困难。要发扬人道主义精神，发展残疾人事业，加强老龄工作，强化防灾减灾工作。

　　住房是重要的民生问题,也是当前人民群众十分关注的问题，应当把解决住房问题摆在重要位 置，加快建立适应全体居民需要的多层次住房保障体系。廉租住房制度是解决城市低收人家庭住房 困难的重要制度，要健全廉租住房制度，合理确定廉租住房保障标准，健全廉租住房保障方式，加快解 决城市低收人家庭住房困难。

　　(六)加强社会保障管理工作

　　要采取多种方式充实社会保障基金,搞好基金投资运营，实现保值增值;加强基金监管，杜绝非法 侵占、挪用，确保社保基金安全。要逐步提高社会保险统筹层次，制定全国统一的社会保险关系转续 办法,这有利于发挥社会保障制度的功能，也有利于促进劳动人口在全国范围的流动就业。

　　真题回顾

　　(材料分析题)材料一：浙江省人力资源和社会保障厅厅长乐益民表示十二五”时期，要在促 进充分就业、保持就业局势总体稳定的前提下，;k加关注提高劳动者就业的质量。乐益民：“十二 五”期间，社会保障体系建设的关键，是要实现人人享有、全民普惠，社会保障待遇能够随着经济发 展水平逐步提高。

　　材料二 ：国务院召在召开常务会议时强调:要积极扩大就业，努力完善社会保障体系，努力构建 社会主义和谐社会;要坚持在发展中解决就业问题，继续落实就业再就业的各项优惠政策;逐步完 善社会保障体系，进一步完善城市居民最低生活保障制度，切实保障困难群众的基本生活。

　　【问题】结合上述材料分析“积极扩大就业，努力完善社会保障体系”对构建社会主义和谐社会 有何重要意义?

　　【答案要点】①积极扩大就业，努力完善社会保障体系是维护群众利益、促进社会公平，构建社 会主义和谐社会的重要任务;②有利于妥善协调各方面的利益关系，正确处理人民内部矛盾;③有 利于加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新;④有利于维护劳动者合法权益，实现社会稳定; ⑤有利于坚持党的群众路线，加强和改进新形势下的群众工作。

　　六、建立基本医疗卫生制度

　　健康是国民素质的重要体现，是人的全面发展的基础，关系千家万户幸福。全民健康水平不断提 高，是人民生活质量改善的重要标志，是中国特色社会主义现代化建设的重要目标。大力发展医疗卫生服务，是广大人民群众的迫切愿望。要加快建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平，实现人人享有基本医疗服务的目标。

　　(一)坚持公共医疗卫生的公益性质

　　建立基本医疗卫生制度总的原则和要求是：坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农 村为重点、中西医并重，实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，强化政府责任和 投人，完善国民健康政策，鼓励社会参与，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医 疗保障体系、药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。这是我国基本 医疗卫生制度建设的基本框架和主要目标，要围绕这个框架和目标，加快推进医疗卫生事业改革和 发展。

　　(二)建设公共卫生服务体系

　　提高重大疾病和传染病防治能力，是加强公共卫生体系建设的重要任务。要完善重大疾病防控体系，提高突发公共卫生事件应急处置能力。

　　我国公共卫生生建设的重点在农村。要加强农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系建设。要坚持政府主导、鼓励社会参与，建立健全社区卫生服务网络，加大城市医疗卫生资源调整力度，优化城市卫生服务结构，方便群众就医看病。减轻医疗费用负担，努力满足群众基本卫生服务需求。

　　(三)深化医药卫生体制改革

　　我国深化医药卫生体制改革的基本目标是：坚持 公共医疗卫生的公益性质，建立基本医疗卫生制度，为 群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务。

　　要以深化公立医院改革为突破口，深化医疗卫生管理 体制、医疗机构运行机制、卫生投入体制、医疗服务和药品价格形成机制改革。建立国家基本药物制 度，保证群众基本用药。扶持中医药和民族医药事业发展。加强医德医风建设，提高医疗服务质量， 确保食品药品安全。

　　(四)坚持计划生育基本国策

　　我国是一个有13亿人口的发展中大国，人口问题是我国社会主义初级阶段长期面临的重大问 题，是制约可持续发展的关键因素。坚持计划生育基本国策，是解决我国人口问题的必然选择，关系 着中国的人口数量、人口质量和国民素质，关系到中华民族的生存和发展。要坚持计划生育的基本国 策，稳定低生育水平，提高出生人口素质，改善人口结构，努力实现人口大国向人力资源强国的转变， 实现人口与经济社会发展和资源环境相协调。要开展爱国卫生运动，发展妇幼卫生事业，提高全民健 康水平。

　　七、完善社会管理

　　完善社会管理是构建社会主义和谐社会的必然要求，是解决民生问题的重要保证。社会稳定是 人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提。