2017解放军文职备考之科学发展观的科学内涵和根本要求精讲(2)

 坚持统筹兼顾的根本方法，就要正确认识和妥善处理涉及中国特色社会主义事业全局的重大关 系，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放;统筹中央和地 方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，充分调动各方面的积 极性;统筹国内国际两个大局，树立世界眼光，加强战略思维，善于从国际形势的发展变化中把握发展 机遇、应对挑战风险，营造良好国际环境;处理好政府与市场的关系，既要积极发挥政府作用，适当运 用行政手段，又要尊重和遵循市场的运行规律，更大程度地发挥市场对资源配置的基础性作用，增强 发展的活力和效率。在工作的部署和安排上，要始终站在战略的高度，处理好各种复杂的矛盾和问 题，既要总揽全局、统筹规划，又要抓住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题，着力推进、重 点突破。

　　五、又好又快发展

　　增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展，是党的十七大对全面建设小康社会在经济建设方 面提出的要求，是实现科学发展的重要指针。

　　实现又好又快发展，必须转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，更加注重优化结构、提高 效益、降低消耗、减少污染，更加注重实现速度和结构、质量、效益相统一，更加注重经济发展和人口、 资源、环境相协调。尤其要坚持立党为公、执政为民的本质要求，以人为本，把最广大人民的根本利益 作为一切工作的出发点和落脚点，把改善人民生活作为经济社会发展的目的和归属。

　　又好又快发展是有机统一的整体。“好”与“快”互为条件，既相互促进又相互制约，不能把二者割 裂开来和对立起来。各趕义热博贤里为剪擾?只有坚持好字优先，在好的前提下，才能实现长 期持续地快速增长。同时，快也是好的必要条件。较快增长本身就是较好发展的重要基础。只有保 持较快的增长，才能抓住机遇，不断增强经济实力，使经济增长的潜力充分发挥出来，更好地解决发展 中存在的矛盾和问题。要正确理解和把握好与快的辩证关系，促进国民经济又好又快发展。

　　为了实现又好又快发展，党的十七大明确提出了六个方面的新要求：

　　(1)转变发展方式取得重大进展。

　　(2)使社会主义市场经济体制更加完善，加快建立有利于科学发展的体制机制，为全面建设小康 社会提供更加坚实的制度基础。

　　(3)使自主创新能力显著提高，科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列。

　　(4)稳步提高居民消费率，形成消费、投资、出口协调拉动的增长格局。

　　(5)基本形成城乡、区域协调互动发展机制和主体功能区布局。

　　(6)推进城乡协调发展，社会主义新农村建设取得重大进展。

　　六、统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放

　　统筹城乡发展，就是要坚决贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，逐步改变城乡二元经济结构，加快社会主义新农村建设，着力解决好“三农”问题，逐步缩小城乡发展差距，推动农村经济社会全 面发展，形成城乡经济社会一体化新格局。

　　统筹区域发展，就是要继续实施区域发展总体战略，深人推进西部大开发，全面振兴东北地区等 老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展，逐步扭转区域发展差距拉大的趋 势，形成东中西相互促进、优势互补、共同发展的新格局。

　　统筹经济社会发展，就是要在大力推进经济发展的同时，更加注重社会发展，加快科技、教育、文 化、卫生、体育、社会保障、社会管理等社会事业发展，不断满足人民群众在精神文化、健康安全等方面的需求，提高人的素质和人力资源能力，实现经济发展与社会进步的有机统一。

　　统筹人与自然和谐发展，就是要高度重视资源和生态环境问题，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，增强可持续发展的能力，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态 良好的文明发展道路。

　　统筹国内发展和对外开放，就是要处理好国内发展和国际环境的关系，既利用好外部的有利条件，又发挥好我们自身的优势，利用国际国内两个市场、两种资源，立足于扩大内需，把扩大内需与扩 大外需、利用内资与利用外资结合起来，努力实现国内发展和对外开放相协调。

　　十七大后的新统筹：统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益、统筹国内国际两个大局。

　　统筹中央和地方关系，就是要尊重基层和群众的首创精神，正确处理中央和地方的关系，合理划分经济社会事务管理的权限和职责，做到事权与财权相匹配、权力与责任相一致，既维护中央的统一 领导，又更好地发挥地方积极性。

　　统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，就是要坚持从全体人民 的整体利益、长远利益和根本利益出发，做到个人利益服从集体利益、局部利益服从整体利益、当前利 益服从长远利益，既切实维护好最广大人民的根本利益，又着力解决好人民最关心、最直接、最现实的 利益问题。

　　统筹国内国际两个大局，就是要深刻认识国内大局和国际大局、内政和外交的紧密联系，善于从国际形势和国际条件的发展变化中把握发展方向、用好发展机遇、创造发展条件、掌握发展全局，做到审时度势、因势利导、内外兼顾、趋利避害，为我国发展营造良好的国际环境。

　　七、构建社会主义和谐社会

　　(一)社会主义和谐社会的内涵

　　构建社会主义和谐社会，是以胡锦涛同志为总书记的党中央以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓 小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，从中国特色社会主义事业总体布 局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务。

　　中国特色社会主义是发展的社会主义，也应该是和谐的社会主义。社会和谐是中国特色社会主 义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。提出构建社会主义和谐社会的任务，反 映了建设富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家的内在要求，体现了全党全国各族人民的共同 愿望。