2017解放军文职备考之党的干部队伍和领导班子建设精讲

 党的干部队伍和领导班子建设

　　一、干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先原则

　　进人改革开放和社会主义现代化建设的新的历史时期，我们党提出了干部队伍革命化、年轻化、 知识化、专业化的方针。革命化是对干部政治素质的要求，最主要的就是坚持社会主义道路和党的领 导，具有一定的马克思主义理论水平，正确理解和执行党的路线、方针和政策，全心全意为人民服务， 作风正派，遵纪守法。年轻化，是对干部队伍的年龄结构的基本要求。它的基本目标是实现正常的干 部新老交替，大力培养选拔优秀年轻干部，使党和国家的领导层保持活力。知识化和专业化，就是要 提高干部队伍的科学文化知识和专业水平。干部队伍“四化”是辩证统一的，缺一不可，但是必须把革 命化放在首位。干部队伍“四化”方针，集中体现了党的基本路线对干部队伍建设的总体要求，体现了 尊重知识和尊重人才的思想，是党的任人唯贤和德才兼备原则在新的历史条件下的运用和发展。

　　党中央提出德才兼备、以德为先原则，是对我们党干部选拔任用工作历史经验的科学总结，抓住 了当前领导班子和干部队伍建设的关键。现在群众对干部有意见，主要是对干部的德不满意。干部 选拔任用工作中，重才轻德、以才蔽德、以绩掩德的现象以不同程度存在。坚持德才兼备、以德为先原 则，就是什么样的人该用，什么样的人重用，都要把德放在首位，在这个前提下注重选拔那些确有才 干、实绩突出的干部。在新的历史条件下，干部德的标准应当包括干部的政治品德标准、职业道德标 准、家庭美德标准和社会公德标准，把理想信念是否坚定，是否坚持执政为民，是否求真务实，是否坚 持民主集中制，是否清正廉洁等列为评价要点。

　　二、党的各级领导干部必须具备的基本条件

　　按照党章规定，党的各级领导干部必须真备的基本条件：

　　(1)具有履行职责所需要的马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的水平，认真实践“三个代 表”重要思想，努力用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题，坚持讲学习、讲政治、讲正 气，经得起各种风浪的考验;

　　(2)具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，坚决执行党的基本路线和各项方针、 政策，立志改革开放，献身现代化事业，在社会主义建设中艰苦创业，做出实绩;

　　(3)坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，认真调查研究，能够把党的方针、政策同本地 区、本部门的实际相结合，卓有成效地开展工作，讲实话，办实事，求实效，反对形式主义;

　　(4)有强烈的革命事业心和政治责任感，有实践经验,有胜任领导工作的组织能力、文化水平和专 业知识;

　　(5)正确行使人民赋予的权力，依法办事，清正廉洁，勤政为民，以身作则，艰苦朴素，密切联系群 众，坚持党的群众路线，自觉地接受党和群众的批评和监督，做到自重、自省、自警、自励，反对官僚主 义，反对任何滥用职权、谋求私利的不正之风;

　　(6)坚持和维护党的民主集中制，有民主作风，有全局观念，善于团结同志，包括团结同自己有不 同意见的同志一道工作。

　　三、选拔任用党政领导干部必须坚持的原则和正确用人导向

　　2002年7月中央颁布《党政领导干部选拔任用工作条例》第二条规定，选拔任用党政领导干部，必须坚持下列原则：

　　1.党管干部原则

　　这是干部工作必须始终坚持的一项根本原则。党要统一领导干部工作，负责制定干部工作的方 针政策;管理和推荐重要干部，加强各级领导班子和干部队伍建设;做好对干部人事工作的宏观管理 和监督;指导干部人事制度改革。同时改进党管干部方法,不断提高干部选拔任用工作水平。

　　2.任人唯贤、德才兼备原则

　　这是党的干部路线的集中体现和核心内容。要根据形势和任务的变化不断赋予它以新的内涵。 在新世纪新阶段，就是要把坚持和实践“三个代表”重要思想作为选拔任用干部最重要、最根本的要 求，把那些身体力行“三个代表”重要思想的优秀干部选拔上来。要把政治标准放在首位，大力选拔靠 得住、有本事的优秀干部。

　　3.群众公认、注重实绩原则

　　这是党的群众路线和马克思主义认识论在干部工作中的体现和运用。在干部选拔任用工作中， 要把人选准用好，防止用人失察失误，从根本上说必须充分发扬民主，走群众路线。要认真落实群众 对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。干部的政绩是干部德才素质的集中表现和综合 反映，是使用干部的基本依据。要选人民公认是坚持改革开放路线并有政绩的人。

　　4.公开、平等、竞争、择优原则

　　这是社会主义市场经济体制对干部工作提出的必然要求，是建立充满活力的新的用人机制的主要特征，有利于优秀人才脱颖而出。

　　5.民主集中制原则

　　这是实现干部工作科学化、民主化、制度化的根本保证。要充分发扬党内民主，坚持集体讨论决 定干部。

　　6.依法办事原则

　　这要求在选拔干部的过程中必须依法办事。

　　党的十七大提出坚持正确用人导向，就是要全面正确地执行党的干部路线和干部政策，按照德才 兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部，提高选人用人公信度。具体包括：(1)注重品行的导向，注重 选拔政治坚定、原则性强、清正廉洁、道德高尚的干部;(2)科学发展的导向，注重选拔自觉贯彻落实科 学发展观、坚持又好又快发展、工作实绩突出的干部;(3)崇尚实干的导向，注重选拔求真务实、埋头苦 干、默默奉献、不事张扬的干部;(4)重视基层的导向，注重选拔在基层和生产一线的优秀干部，选拔长 期在条件艰苦、工作困难地方工作的优秀干部;(5)鼓励创新的导向，注重选拔思想解放、作风扎实、勇 于创新、锐意进取的干部;(6)群众公认的导向，注重选拔想干事、能干事、干成事，能为人民造福、得到 群众拥护的干部。要通过树立和坚持正确的用人导向，褒奖那些贡献突出的干部，支持那些一身正气 的干部，鼓励那些老实干事的干部，鞭策那些相形见绌的干部，教育那些跟风行事的干部，约束那些投 机钻营的干部，惩处那些贪污腐败的干部，进一步提高选人用人水平。

　　四、深化干部人事制度改革

　　建设高素质的干部队伍和人才队伍，必须深化干部人事制度改革。十一届三中全会以来，干部人 事制度改革不断推进，取得了重大进展。党的十七大继续强调，不断深化干部人事制度改革，着力造 就高素质干部队伍和人才队伍。这是以改革创新精神加强党的建设的一项重大举措，具有重大意义。 这是我们党带领人民从新的历史起点出发，继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的迫切 需要;这是推进政治体制改革、建设社会主义政治文明的重要内容;这是加强党的执政能力建设，提高 党的领导水平和执政水平的必然要求;这是防止和纠正用人上的不正之风的治本之策。

　　深化干部人事制度改革，必须着眼于提高党的执政能力，坚持正确用人导向，以建立健全选拔任用和管理监督机制为重点，推进干部管理工作的科学化、民主化和制度化，努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的选人用人机制，把优秀人才集聚到党和国家的各项事业中来。根据十七大 精神，当前和今后一个时期深化干部人事制度改革，主要做好以下工作：一是进一步完善干部选拔任 用制度;二是建立健全体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，进一步规范考核内 容，改进考核形式，完善考核工作机制;三是健全干部管理体制和相关制度;四是加强对干部选拔任用 工作全过程的监督，建立健全干部选拔任用工作责任追究制度。

　　五、健全党委集体领导与个人分工负责相结合的制度

　　各级党委实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，是民主集中制原则在党的领导活动中的 体现，是加强领导班子建设的一项重要内容。实行这一制度，对于充分发挥党委集体智慧，充分发挥 每个领导成员的负责精神和主观能动性，提高决策水平和办事效率，增强领导班子团结，保证有效地 贯彻党的路线方针政策，有着重要意义。

　　坚持集体领导，就是凡属方针政策性的大事，凡属全局性的问题，凡属重要干部的推荐、任免和奖惩，都要由党委集体决定。重大问题的决定，要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则， 进行充分酝酿、协商和讨论，并按照少数服从多数的原则表决。要完善并严格执行党委内部的议事规 则和决策程序，进一步发挥党的委员会全体会议的作用。

　　集体领导和个人分工负责，二者不可偏废。没有个人分工负责，就不可能进行任何复杂的工作， 就将陷人无人负责的灾难中。要提倡领导干部敢于负责的精神，反对遇事推倭、互相扯皮和无人负 责。党的委员会成员既要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责，又要关心全局工作，积极参 与集体领导。既要反对和防止家长制、一言堂、个人或少数人说了算，又要反对和防止集体做了决定 少数人不执行、离开决定自由行动。要坚决克服议而不决、决而不行、内耗严重等软弱涣散现象。在 党的委员会内部，书记和委员是平等的。书记在集体领导中负有主要责任，应当成为执行民主集中制 的表率。党委成员要互相信任，互相支持，互相谅解，互相补充，包括互相帮助克服缺点和错误，不断 增强领导班子的团结。

　　六、领导干部带头讲党性、重品行、作表率

　　加强领导班子建设，要教育和督促领导干部带头讲党性、重品行、作表率，这是党的十七大对领导干部提出的要求。领导干部讲党性，最重要的就是要始终保持政治上的坚定性，忠于党、忠于人民，严 格遵守党的政治纪律，坚决贯彻党的理论和路线方针政策及各项决策部署，善于从政治上观察和处理 问题，在事关方向、事关原则的问题上立场坚定，在大是大非面前和关键时刻旗帜鲜明，自觉同党中央 在思想上政治上行动上保持高度一致。领导干部重品行，最重要的就是要带头实践社会主义核心价 值体系，践行共产党人道德观和社会主义荣辱观，保持道德品行的纯洁性和先进性，加强道德修养，遵 守从政准则，保持健康向上的生活情趣和精神境界。领导干部作表率，最重要的就是要认真执行党章 和党的规定对领导干部提出的要求，在改造客观世界和主观世界中以身作则、率先垂范，要求别人做 到的自己首先做到，要求别人不做的自己首先不做，时时处处体现领导干部应有的先进性和示范性。 领导干部要常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，自重、自省、自警、自励，树立讲党性、重品 行、作表率的良好形象。