2017解放军文职备考之党员队伍和党的基层组织建设精讲

 　党员队伍和党的基层组织建设

　　一、坚持共产党员标准、提高党员素质

　　党员标准是衡量共产党员是否合格的准则和规范。党章第一、第二、第三、第四条规定的内容，就 是共产党员的标准。其中，第一条规定申请人党的条件，是对共产党员的起码要求;第二条规定共产 党员的基本条件，是从总体上对共产党员提出的要求;第三、第四条规定党员的义务和权利，是共产党 员的具体行为规范。党章规定，中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士;必须 全心全意为人民服务，不惜牺牲个人的一切，为实现共产主义奋斗终身;永远是劳动人民的普通一员， 除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，不谋求任何私利和特权。坚持共产党员标 准，就要严格按照党章规定的这些要求来规范党员的言论和行为。

　　共产党员的标准是党的先进性的质的规定性，任何时候都不能改变。但是，随着时代的发展和形 势任务的变化，党员先进性的侧重点和具体要求，也应有所变化，体现时代的要求。在新的历史条件 下，坚持共产党员标准，必须做到：坚持理想信念，坚定不移地为建设中国特色社会主义而奋斗;坚持 勤奋学习，不断提高实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的本领;坚持党的根本宗旨，始终不渝 地做到立党为公、执政为民;坚持勤奋工作，兢兢业业地创造一流的工作业绩;坚持遵守党的纪律，身 体力行地维护党的团结统一;坚持“两个务必”，永葆共产党人的政治本色。

　　党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体，党的先进性要靠千千万万高素质党员来体现。共产 党的力量和作用，主要不在于党员的数量，而在于党员的素质。因此，要扎实抓好党员队伍建设这一 基础工程，坚持不懈地提高党员素质。第一，提高党员素质，根本在于增强广大党员的先进性意识，激发其自我教育、自我提高的内在动力。第二，提高党员素质，重点在于解决党员队伍中存在的突出问 题，不断增强党员队伍整体的先进性。第三，提高党员素质，关键在于完善制度和机制，把党的先进性 要求转化为党员自觉遵守的行为准则。

　　二、健全党炅经常受教育、永葆先进性长效机制

　　提高党员队伍素质，关键在于完善制度和机制。实践证明，有了完善的制度和机制，才能使党的 先进性要求切实成为广大党员的自觉意识和实际行动，才能使广大党员更加积极主动地发挥先进分 子的模范带头作用。根据开展先进性教育活动的经验，要巩固和发展先进性教育活动成果，更好地落 实党要管党、从严治党的方针，切实加强党员队伍建设，必须健全让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制。

　　根据党的十七大精神，主要是建立健全以下长效机制：(1)加强党员经常性教育制度。党员经常 性教育是党的建设的一项基础性工作;(2)党员党性定期分析制度。要认真执行“三会一课”制度，坚 持和完善民主评议党员制度，定期开展党员党性分析评议活动;(3)党员联系和服务群众工作体系；(4)城乡一体党员动态管理机制;(5)党内激励、关怀、帮扶机制。

　　三、发挥共产党炅的先锋模范作用

　　发挥共产党员的先锋模范作用，这是党对每个党员提出的基本要求，是保持党的先进性的重要条件。无论是严格党员标准，还是加强对党员的教育和管理，目的都是为了保持党员的先进性，充分发 挥党员的先锋模范作用。广大党员是否发挥先锋模范作用，直接关系着整个党的创造力、凝聚力和战 斗力，关系着党的事业的成败。

　　共产党员发挥先锋模范作用，就要按照党章的有关规定履行下列义务：

　　(1)认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线、 方针、政策及决议，学习党的基本知识，学习科学、文化和业务知识，努力提高为人民服务的本领。

　　(2)贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，带头参加改革开放和社会主义现代化建设，带动群 众为经济发展和社会进步艰苦奋斗，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。

　　(3)坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉 公，多做贡献。

　　(4)自觉遵守党的纪律，模范遵守国家的法律法规，严格保守党和国家的秘密，执行党的决定，服 从组织分配，积极完成党的任务。

　　(5)维护党的团结和统一，对党忠诚老实，言行一致，坚决反对一切派别组织和小集团活动，反对 阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计。

　　(6)切实开展批评和自我批评，勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误，坚决同消极腐败现象作 斗争。

　　(7)密切联系群众，向群众宣传党的主张，遇事同群众商量，及时向党反映群众的意见和要求，维 护群众的正当利益。

　　(8)发扬社会主义新风尚，提倡共产主义道德，为了保护国家和人民的利益，在一切困难和危险的 时刻挺身而出，英勇斗争，不怕牺牲。

　　四、党的基层组织的基本任务

　　按照党章规定，党的基层组织的基本任务是:宣传和执行党的路线、方针和政策，宣传和执行党中 央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，团结、组织党内外的干部和群众，努力 完成本单位所担负的任务;组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代 表”重要思想，学习党的路线、方针和政策，学习党的基本知识，学习科学、文化和业务知识;对党员进 行教育、管理和监督，提高党员素质，增强党性，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，维护和执行 党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯;密切联系群众，经常了解群众对党员、 党的工作的批评和意见，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工作;充分发挥党员和群 众的积极性、创造性，发现、培养和推荐他们中间的优秀人才，鼓励和支持他们在改革开放和社会主义 现代化建设中贡献自己的聪明才智;对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的发展党员 工作，重视在生产、工作第一线和青年中发展党员;监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法 政纪，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度,不得侵占国家、集体和群众的利益;教育党员和群众 自觉抵制不良倾向，坚决同各种违法犯罪行为作斗争。

　　五、发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用

　　党的十七大对基层党组织建设提出了新的要求，强调“要充分发挥基层党组织推动发展、服务群 众、凝聚人心、促进和谐的作用”。这是对基层党组织职能的新定位，将基层党组织的战斗堡垒作用进 一步具体化，从而使基层党建工作更加符合科学发展观的要求，并具有鲜明的时代特征。

　　第一，推动发展。坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，是党的先进性在当代中国最重要最 具体的体现，也是新的历史条件下加强党的建设的重要着力点和衡量标准。

　　第二，服务群众。全心全意为人民服务，立党为公、执政为民，是我们党的根本宗旨和核心价值。

　　第三，凝聚人心。基层党组织是党联系群众的桥梁和纽带，是党执政的组织基础。

　　第四，促进和谐。构建社会主义和谐社会，是我们党从中国特色社会主义事业四位一体的总体布 局和全面建设小康社会的全局出发提出的重大战略任务。

　　总之，要找准基层党组织围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的着眼点和着力点，优化组织 设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的 作用，努力把党的各项工作落实到基层。

　　六、増强党的阶级基础和扩大党的群众基础

　　党的阶级基础和群众基础，是党生存和发展赖以依靠的力量。面对改革开放和社会主义现代化 建设给我们党提出的新要求，面对社会阶层结构发生的新变化，我们党提出要不断增强党的阶级基础 和扩大党的群众基础。只有解决好了这两个问题，才能在推动社会发展的历史进程中保持和发展党 的先进性，才能提高党在全社会的影响力。

　　第一，增强党的阶级基础。党的阶级基础是党所依靠的基本阶级力置。马克思主义认为，共产党 是工人阶级的政党，工人阶级是党的阶级基础。阶级基础的先进性是党的先进性的重要条件。不断 增强党的阶级基础，就要始终坚持全心全意依靠工人阶级，保障职工群众的主人翁地位;切实加强党 在工人群众中的工作，增强他们的阶级责任感和使命感;要着眼世界经济和科技的发展，大力培养和 扩大工人阶级中与知识经济相联系的新群体;要正确处理工人阶级内部不同群体的矛盾，增强工人阶 级队伍的团结。

　　第二，扩大党的群众基础。作为执政党的中国共产党，在不断增强党的阶级基础的同时，还必须 不断扩大党的群众基础。这是在新的历史条件下保持党的先进性、巩固党的执政地位的迫切需要。 扩大党的群众基础，主要是要解决好两方面的问题：(1)党的所有政策措施和工作，在首先考虑并满足 最大多数人的利益的同时，也应该认真考虑和兼顾不同阶层、不同方面群众的利益;(2)在进行党的自 身队伍建设时，重点做好在工人、农民、知识分子、军人和干部中发展党员的工作，壮大党的队伍最基 本的组成部分和骨干力量，同时也要把承认党的纲领和章程、自觉为党的路线和纲领而奋斗、经过长 期考验、符合党员条件的其他社会阶层的先进分子吸收到党内来，增强党在全社会的影响力和凝 聚力。