解放军文职招聘考试社会会计监督

 社会会计监督

（一）会计工作的社会监督

会计工作的社会监督，主要是指由注册会计师及其所在的会计师事务所等中介机构接受委托，依法对受托单位的经济活动进行审计，出具审计报告，发表审计意见的一种监督制度。根据《会计法》的规定，法律、行政法规规定须经注册会计师进行审计的单位，应当向接受委托的会计师事务所如实提供会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料以及有关情况。任何单位或者个人不得以任何方式要求或者示意注册会计师及其所在的会计师事务所出具不实或者不当的审计报告。

《会计法》规定；任何单位和个人对违反《会计法》和国家统一的会计制度规定的行为，有权检举。这是为了充分发挥社会各方面力量的作用，鼓励各单位和个人检举违法会计行为，也属于会计工作社会监督的范畴。

（二）注册会计师的业务范围

注册会计师，是依法取得注册会计师资格证书并接受委托从事审计和会计咨询、会计服务业务的执业人员。注册会计师及其所在的会计师事务所可依法承办下列审计务：

1．审查企业财务会计报告，出具审计报告：

2．验证企业资本，出具验资报告；

3．办理企业合并、分立、清算事宜中的审计业务，出具有关的报告；

4．法律、行政法规规定的其他审计业务。

注册会计师承办业务必须由其所在的会计师事务所统一受理，并与委托人签订委托合同；注册会计师与委托人有利害关系的，应当回避；注册会计师对执业中知悉的商业秘密负有保密义务；注册会计师执行审计业务时，必须按照独立审计准则确定的工作程序出具审计报告，其依法执行审计业务所出具的审计报告，具有证明效力。

注册会计师接受委托对财务会计报告进行审计，既要对委托人负责，也要对财务会计报告使用者负责，更要对国家法律负责。因此，注册会计师从事财务会计报告审计，从一定意义上讲，也是对有关单位的财务会计报告和会计工作进行监督。

通过注册会计师审计，发现并纠正财务会计报告中的问题，从而促进委托人不断改进会计工作，提高会计资料质量。根据《会计法》的规定，财政部门有权对会计师事务所出具审计报告的程序和内容进行监督。也就是说，财政部对注册会计师及其会计师事务所的审计质量进行再监督。

（三）注册会计师行业管理体制

1．政府监管。根据《中华人民共和国注册会计师法》的规定，国务院财政部门饿各省、自治区、直辖市人民政府财政部门，依法对注册会计师、会计师事务所和注册会计师协会进行监督、指导。国务院财政部门的主要职责包括：制定注册会计师全国统一考试办法;批准外方在中国境内设立会计师事务所；对注册会计师的注册情况和省级财政部门批准的会计师事务所进行备案；制定会计师事务所职业风险基金、职业保险管理办法；实施对注册会计师、会计师事务所的监督检查和行政处罚及听证、行政复议；对中国注册会计师协会的章程进行备案；审查批准中国注册会计师协会拟定的注册会计师执业准则、规则等。省、自治区、直辖市人民政府财政部门的主要职责包括；对省级注册会计师协会进行监督、指导；实施对注册会计师、会计师事务所的监督检查和行政处罚及听证、行政复议；审批境内的会计师事务所及其分支机构等。

2．行业自律。中国注册会计师协会及各省、自治区、直辖市注册会计师协会，作为由注册会计师组成的行业自律组织，依法履行行业自律职能。注册会计师协会，是依法取得社会团体法人资格、实行行业自律管理的中介组织。主要职责包括：组织注册会计师全国统一考试；办理注册会计师证书的发放和撤销；拟订注册会计师的执业准则、规则；维护和支持注册会计师、会计师事务所的合法权益；开展对注册会计师任职资格和执业情况的年度检查；提供专业技术支持和法律援助等。

（四）审计业务约定书

注册会计师不能以个人名义承接业务，而必须由会计师事务所统一接受委托，并与委托人签订审计业务约定书。审计业务约定书，是会计师事务所与委托单位共同签署的，据以确认审计业务的委托与受托关系，明确委托目的、审计范围及双方责任和义务的书面合同，具有法定约束力。审计业务约定书由双方法定代表人或其授权代表签署，并加盖双方单位印章。

如果被审计单位不是委托人，在签订审计业务约定书前，注册会计师应当与委托人、被审计单位就审计业务约定书相关条款进行充分沟通，并达成一致意见。

审计业务约定书的内容主要包括：签约双方的名称，委托目的，审计范围，会计责任与审计责任，签约双方的义务，出具审计报告的时间要求，审计报告的使用责任，审计收费，审计业务约定的有效时间，违约责任，签约时间，其他有关事项。