2018军队文职招聘：外军为何广泛实行文职制度

 　　世界各国军队普遍实行文职人员制度。现代意义的军队文职人员制度在西方军队实行已超过百年历史，对减少现役军官数量、降低官兵比例、有效利用社会人力资源、保持专业岗位人员稳定、促进军官队伍的高度专业化、精干化和职业化发挥了重要作用。虽然世界许多国家的政治和经济发展程度不尽相同，但各国军队实行文职制度的起因和目的基本是一致的。

　　首先，国家掌握和控制军事机器的需要。西方国家在军队实行文职制度，主要源自政府的文官制度。其根本目的是通过文官进行领导，实行文官治军，以便统治者牢固地掌握军权。欧美一些国家的军队不仅在高级决策机关大量使用文职人员，而且在一些关键高级领导岗位也都配备文职官员，其实际承担着军队的决策、组织指挥和日常管理等工作。美国总统就是通过国防部长和陆、海、空三军部长等高级文职官员，对军队实施统一指挥。

　　第二，军队建设和发展的产物。随着科学技术的进步和武器装备一体化程度的提高，军队的组织指挥和管理、装备的研制维护、后方勤务保障等各项工作，任务更重、要求更高、专业技术更复杂。如果这些非作战性工作都由现役军人担任，因受服役年龄、军衔晋升限制，难以保持工作的连续性和稳定性，若将其完全交给社会，则难以适应军队特殊要求。因此，改变军队原来由军官和士兵组成的人力结构，大量使用文职人员，成为解决这一矛盾的有效途径。这不仅能够吸引部队需要的人才，而且能够稳定和保留一大批业务骨干。

　　第三，减少军队员额、节约军费的有效途径。西方国家现行现役军人员额一般由立法确定，控制相当严格。文职人员数量虽经立法批准，但军队仍有一定自主权，必要时可临时雇用人员，使军队工作不致因人力不足而受到影响。这样，在军队使用大批文职人员，既避免现役军人队伍臃肿，有利于保持精干常备军，也满足了工作需要，有利于从总体上提高军队战斗力。此外，大多数文职人员都是从社会招聘的成熟人才，只需短期培训即可担负工作任务，他们在军队服务时间相对较长，比较稳定，所花费的福利费、培训费、退役安置费等比现役军人少。