2018军队文职考试管理类专业管理综合知识：管理的职能

 　　【管理的职能】

　　管理职能即管理的职责和权限。管理职能有一般职能和具体职能之分。管理的一般职能源于管理的性质即二重性，即合理组织生产力和维护生产关系的职能。管理的具体职能是指一般职能在管理活动中的具体体现。

　　管理有哪些具体职能，不同的管理学家的观点不尽相同。我们认为，管理的职能应包括下述几个方面。

　　(一)计划

　　计划是事先对未来行为所作的安排。计划是管理的首要职能。

　　首先，计划从明确目标着手，为实现组织目标提供了保障。

　　其次，计划还通过优化资源配置保证组织目标的实现。

　　再次，计划通过政策、程序等的制定保证着组织目标的实现。

　　(二)决策

　　所谓决策，就是指人们为了实现某一特定系统的目标，在占有信息和经验的基础上，根据客观的条件，提出各种备选的行动方案，借助科学的理论和方法，进行必要的计算、分析和判断，从中选择出一个最满意的方案，以之作为目前和今后的行动指南。概括地讲，决策就是针对预期目标，在一定条件的约束下，从诸多方案中选择一个方案并付诸实施。

　　决策是一个网络系统，由输入、处理、输出和反馈四个环节构成。输入就是指输入决策的信息和数据;处理是指确定准则和方法，建立模型，进行方案间的比较、评审和选择;输出是指最后选出最优方案;反馈是指在决策实施中，如发现问题，要及时反映，及时修改决策。

　　决策在管理各职能中占有重要地位。现代企业管理学认为，企业管理的重点在经营，而经营的核心是决策。

　　决策贯穿管理的全过程。无论是计划、控制、组织，还是领导、人事、沟通、激励，都不可能离开决策，每一个管理者都必须掌握和运用决策职能。一切管理人员都是决策者，都必须在自己的职责范围内作出决策，实施决策，不同的只是决策内容的差别而已。

　　(三)组织

　　从静态意义上讲，组织是具有一定目标、按照一定原则成立、有秩序的人事综合体。从动态意义上讲，组织是围绕一定目标，设置并建立组织结构，安排群体成员的职位，确定其职责、权限及其相互关系，从而使其具有较高效率的群体。

　　组织由三个基本要素构成，即：目标(组织存在的依据)、部门(组织的基本单元)和关系(部门及其活动的联系方式)。

　　组织是管理的一项重要职能，其主要内容是：根据组织目标，在任务分工的基础上设置组织部门;根据各部门的任务性质和管理要求，确定各部门的工作标准、职权、职责;制定各部门之间的关系及联系方式和规范等等。组织还是管理的基础性工作。

　　(四)人事

　　管理学中的人事是指组织根据任务需要，通过选拔、培训、开发等活动为组织各部门、各岗位配备合适人选的活动。因此，做好人事管理工作，无论对什么性质的组织来说都是十分重要的。

　　做好人事管理工作，是合理开发和利用组织的人力资源，充分发挥组织成员潜能的重要途径。

　　首先，要做到组织人员的合理利用，合理配置，避免出现大才小用，有才不用，浪费人力资源的现象;

　　其次，要做好报酬工作，使职工觉得付出的劳动得到了合理的报酬;

　　再次，要通过培训、指导等工作，使人们认识到自己的潜能，并将这种潜能发挥出来，最大限度地挖掘组织内可用的人力资源。

　　(五)领导

　　计划与组织工作做好了，还不一定能保证组织目标的实现，因为组织目标的实现要依靠组织全体成员的努力。配备在组织机构中各个岗位上的人员，由于各自的个人目标、需求、偏好、性格、素质、价值观及工作职责和掌握信息的多寡等方面存在很大差异，在相互合作中必然会产生各种矛盾和冲突。因此就需要有权威的领导者进行领导，指导人们的行为，沟通人们之间的信息，增强相互的理解，统一人们的思想和行动，激励每个成员自觉地为实现组织目标共同努力。

　　管理的领导职能是一门艺术，它贯穿在整个管理活动中。不仅组织的高层领导、中层领导要实施领导职能，基层领导例如工厂的车间主任、医院的护士长也担负着领导职能，都要做人的工作，重视工作中人的因素的作用。

　　(六)激励

　　激励是人的需要和动机得到强化的心理状态，其作用在于激发和调动人的积极性，从而使人们能以最大的努力和主动性投人工作并取得最大成效。

　　首先，激励可以充分挖掘人的潜力。

　　其次，激励可激发员工的创造性。

　　再次，激励可以增强员工的主动性。

　　(七)控制

　　控制的实质就是使实践活动符合于计划，计划就是控制的标准。管理者必须及时取得计划执行情况的信息，并将有关信息与计划进行比较分析，结合内外环境的变化情况，找出实践活动中存在的问题，分析原因，及时采取有效的纠正措施。纵向看，各个管理层次都要充分重视控制职能，愈是基层的管理者，控制要求的时效性愈长，综合性愈强;横向看，对各种管理活动、各个管理对象都要进行控制，没有控制就没有管理。

　　(八)协调

　　协调就是正确处理组织内外各种关系，为组织正常运转创造良好的条件和环境，促进组织目标的实现。

　　协调的作用主要表现在三个方面：

　　(1) 使个人目标与组织目标一致，促进组织目标实现。

　　(2) 解决冲突，促进协作。通过协调，可以很好地处理和利用各种冲突，发挥冲突的积极作用，使部门之间、人与人之间能够相互协作，很好地配合。

　　(3) 提高组织效率。

　　二、管理的作用

　　管理活动具体表现在管理的各项职能中，管理通过其职能行为来发挥它的作用。管理的作用可归结为两点：

　　1.管理可以维持组织的存在。管理就是将个人利益或部门利益与组织利益有机地结合起来，使个人和部门在实现组织目标的行动中同时实现自身的利益。

　　2.管理可以提高组织的效率。所谓组织的效率，是指组织活动达到组织目标的有效性。在当代社会中，以最少的资源投人获得最大的产出，是每一个组织都必须遵循的原则。也就是说，无论是经济组织还是非经济组织，都必须有成本费用观念，都必须讲求经济效益。决定一个组织经济效益大小和资源效率高低的首要条件是资源的最优配置和最优利用，其手段都是管理。