解放军文职招聘考试军队文职考试管理类专业管理综合知识：管理思想的发展和演变

【管理思想的发展和演变】

管理活动源远流长，但形成一套比较完整的管理理论，则是经历了一段比较漫长的历史发展过程。管理作为一门科学的理论形成以前，仅仅产生了管理理论的萌芽，自从科学管理产生以后，管理理论经历了古典管理、行为科学和现代管理三个阶段。自20世纪80年代以来，又出现了许多新兴的管理理论。因此，了解管理思想的发展和演变，是学习管理学的理论基础。

第一节　管理理论的萌芽

管理理论的形成和发展是管理实践活动的经验概括和理论总结。管理的实践活动由来已久，自有了人类活动就有了管理活动。伴随着管理实践活动的进行，人们逐步形成了各种各样的管理思想。但这些管理思想只是对管理的零碎研究，还没有形成一个比较完整的管理理论体系，只能说是管理理论的萌芽。

一、中国早期的管理思想

中国传统的管理思想，分为宏观管理的治国学和微观管理的治生学。治国学适应中央集权的封建国家的需要，包括财政赋税管理、人口田制管理、市场管理、货币管理以及国家行政管理等方面。治生学则是在生产发展和经济运行的基础上通过官、民的实践逐步积累起来的，包括农副业、手工业、运输、建筑工程、市场经营等方面的学问。这两方面的学问极其浩瀚，作为管理的指导思想和指导原则，可以概括为如下要点：

1.顺道。指管理要顺应客观经济规律。

2.重人。“重人”是中国传统管理的一大要素，我国历来讲究得人之道、用人之道。

3.人和。“和”就是调整人际关系，讲团结，我国历来把天时、地利、人和作为事业中公的三大要素。

4.守信。治国要守信，办企业也要守信。

5.对策。“运筹策帷幄之中，决胜于千里之外;” “知彼知己，百战不殆;” “以备待时”。

6.法治。韩非认为法治优于人治。他还主张法应有公开性和平等性，在法律面前人人平等，人人都得守法。

二、西方早期的管理思想

到18世纪末期，英国及其他资本主义国家相继发生了产业革命。产业革命是以机器大工业代替工场手工业的革命。工厂制度的出现，要求机器大工业的管理必须采用新的科学的方法，许多理论家，特别是经济学家，在其著作中越来越多地涉及到有关管理方面的问题。概括起来，主要有以下几个方面：

1.关于管理的职能

18、19世纪的一些经济学家就已提出了管理的一些职能。

2.关于管理人员所具备的素质

3.关于动作和工时的研究

4.关于专业化和劳动分工

亚当·斯密认为分工的好处主要有以下几点：

（1）劳动分工可以使劳动者专门从事一种单纯的操作，从而提高熟练程度，提高劳动效率。

（2）劳动分工可以减少由于变换工作而损失的时间。

（3）劳动分工可以使劳动简化，使劳动者把注意力集中在一种特定的对象上，有利于发现比较方便的工作方法，有利于促进工具的改革和机器的发明。

斯密的上述发现和主张，不仅符合当时的社会生产发展的需要，而且对以后的企业管理产生了深远的影响。

在斯密劳动分工理论基础上，查尔斯·巴比奇对专业化问题也进行了系统的研究。他在1832年出版的《机器与制造业经济学》一书中，着重论述了专业分工与机器、工具的使用，时间研究，批量生产，均衡生产，成本记录等。他还提出了以专业技能作为工资和奖金基础的观点，主张实行有益的建议制度，并对有益的建议给予不同的奖励。该书是管理史上的一部重要文献。

上述各种管理思想是随着生产力的发展，为适应资本主义工厂制度发展的需要而产生的。这些管理思想虽不系统、不完善，也没有形成专门的管理理论和学派，但对于促进生产的发展和科学管理理论的产生和发展，都产生了积极影响。