2020云南中烟工业招聘考试申论冲刺模拟卷（二）（2）

4.个别群众不顾法律和政策，遇事就闹，甚至催生出专业的“闹事团队”……时常有基层干部自嘲，说他们患了“恐闹症”。然而，也有群众表示，有些“闹”是出于无奈，正规渠道走不通，不闹问题就得不到重视和解决。这个看似死结的难题，折射出当下基层治理的软肋。

一位乡镇干部说，他们镇上有一位妇女，十几年前丈夫出车祸去世。因对事故责任认定结果不满，她一直上访反映问题。后来，有关部门修正了原来的处理结果，依法给予其赔偿。至此，事情已得到解决，但她仍不断到镇政府闹事，要求政府为其子安排工作。

“她经常在镇政府院子里连喊带骂，有时还躺在地上打滚，影响很不好。不得已，我们只能为她儿子安排了一个公益性岗位。”这位乡镇干部坦言，因为上级机关对基层稳定工作有硬性考核，一旦出现越级上访就会被“一票否决”，他们这样做“也属无奈”。

个别群众正是抓住了基层怕出事、怕事情闹大的心理，将“闹”作为争取利益的工具。因闹事可能尝到甜头，一些地方甚至出现了专业化的“闹事团队”。据媒体报道，2017年，河南南阳警方抓获了一个专业“医闹团伙”。该团伙在南阳多地主动介入纠纷、暴力讨债、充当“医闹”，为攫取非法经济利益，甚至聚众冲击党委政府，围攻公安机关，殴打执法人员。

也有群众反映，有时候闹也是无奈之举。少数基层干部不作为、慢作为、冷作为，漠视群众利益，老百姓通过正常渠道反映的问题迟迟得不到解决，只能用“闹”来引起重视。

G市某小区和另一片居民区交界处有一小块空地，一段时间以来，经常有人在空地上打陀螺，附近居民不堪其扰。“国家对居民住宅区噪音分贝数有明确规定，小区业主测得的噪音分贝数远远超标。我们小区都是30多层的高层住宅，挥鞭声特别刺耳，窗子都不敢开。”小区业主李宏说。

李宏和一些业主不断向区委书记、区长信箱及G市城管“百姓拍”APP、市民服务热线投诉，城管部门的文字和电话回复均为：一是取缔缺乏有效法律依据支撑;二是打陀螺者均为老年人，劝解时情绪激动，担心出现危险。协商的结果是“晚上9点之前可以打”。

正规渠道投诉了3个多月都解决不了问题，几十名小区业主在2017年2月和打陀螺者发生了正面冲突，最终经过派出所、居委会等出面协商，噪音扰民问题才得到解决。“我们都是想通过正规渠道解决的，也尝试了很久。但最终发现，闹才能解决问题。”李宏无奈表示。

一些无理取闹的非法行为被一再姑息纵容，提供了坏的示范效应。华中师范大学社会学系教授梅志罡说，如今，国家各项法律法规和管理制度越来越健全，但过去一段时期形成的“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的“流行病”尚未得到根本遏制。有的地方对稳定工作实行“一票否决”，少数干部在面对棘手问题时更倾向于“灭火”，助长了遇事先闹的歪风。

国家行政学院纪检监察室主任竹立家说，破解“不闹没人理睬，不闹石沉大海;闹就有领导重视，闹就有额外收益”的社会治理困局，一方面，需要加大对不作为、慢作为、冷作为的基层领导干部的问责力度，疏通群众问题反映、处置渠道;另一方面，需要强化“依法处置”刚性约束。

“应当明晰各级政府和职能部门的权责划分，完善基层考核制度，如遇因干部不作为而引发的群众不满，应对涉事干部严肃问责，但对诉求不合理不合法、违法违规闹事者，则要敢于‘亮剑’，提高其违法成本，追究闹事者的法律责任，避免形成示范效应。”陕西延安一位有多年乡镇工作经验的干部建议。

5.空谈误国，实干兴邦。实干要有“想为”之境界，系好“扣子”积极干。“想为”，彰显的是一种思想自觉，蕴含的是一种价值追求，迸发的是一种精神状态。而“不想为”的人，或是自视清高、眼高手低，工作中消极应对、敷衍了事;或是在解难题、化矛盾时不愿干、不会干，能力不够、本领不足，变成“行动上的矮子”。发展的进程，犹如中流击水，没有逢山开路、遇河架桥的进取精神，就不可能实现奋斗目标。因此，广大党员干部要在干事创业的过程中，坚定理想信念这个“原生动力”，守牢使命担当这个“意志盔甲”，自觉干事、主动做事，理直气壮、光明坦荡;要以激流勇进的势头积极作为，努力奉献，争做实干的“排头兵”;更要以充满激情和活力的饱满状态推进奋斗目标的实现。

实干要有“敢为”之担当，甩开“膀子”大胆干。“不干，半点马克思主义也没有。”领导干部在干事中敢作为，体现的是胆识、气魄，诠释的是责任、担当。何为实干?就是不躲事避事、不怕事推事，而是在实际工作中敢于担当作为，不怕苦不怕累，理直气壮地干、脚踏实地地干、大张旗鼓地干;甩开“膀子”大胆干，不拈轻怕重、敷衍塞责，而是心无旁骛、一心一意，克服胆怯和畏难情绪，扎实践行好干部标准，真正体现务实作风。广大党员干部要在破解发展难题中展示担当，在碰到发展中的“烫手山芋”时展示担当，在扶贫攻坚克难中展示担当，在勤政为民办实事中展示担当，以“货真价实”的实干精神创造更多的成就和辉煌。

实干要有“善为”之能力，养好“脑子”带头干。要提升善谋良策的能力，提升善抓落实的能力，提升善带队伍的能力。领导领导，“领”着干才能聚人心，“导”向实才会有信心。实干过程中要善于选用敢为、会为、善为的干部，把真正能作为的人任用到改革发展的重点领域、关键环节，充分发挥“领头雁”的作用，带动培育一批有“善为”能力的干部队伍，做百姓心中的“顶梁柱”“领路人”。要以“马上办”的行动干事，以讲奉献的情操干事，以“钉钉子”的韧劲干事，以一以贯之的姿态抓好落实，确保把口头上讲的、纸上写的、会上部署的东西付诸实施，落实落细，确保在重点上“哪壶不开提哪壶”，在成效上“提了哪壶开哪壶”。要不断克服能力危机、本领恐慌，自觉主动学起来、动起来、操练起来，给脑袋多充电、给自己常赋能，不断提高“善为”之能力，在干事和有为上作出表率。

 

作答要求

一、请对给定资料1中少数基层干部产生“混日子”心态的原因进行归纳概括。(10分)

要求：准确、全面，适当提炼，语言简练;不超过200字。

二、请对给定资料2中基层干部工作热情程度低的现象进行评论。(15分)

要求：观点明确，条理清楚;不超过350字。

三、请根据给定资料3，就各地激励基层干部的措施，撰写一份汇报提纲，供领导参阅。(20分)

要求：

(1)内容具体、全面;

(2)语言流畅，有逻辑性;

(3)不超过500字。

四、请根据给定资料4，谈谈你对“恐闹症”的理解。(15分)

要求：

(1)紧扣资料，内容全面;

(2)观点明确，条理清晰;

(3)不超过350字。

五、根据给定资料5，以“实干精神”为主题，自拟题目，自选角度，联系实际，写一篇文章。(40分)

要求：

(1)观点明确，见解深刻;

(2)参考给定资料，但不拘泥于给定资料;

(3)思路清晰，语言流畅;

(4)字数1000~1200字。